关于区政协十届六次会议第6号提案答复的函

傅豪委员：

您在区政协十届六次会议上提出的《关于健全完善我区高标准农田长效管护机制的建议》收悉，现答复如下：

您的提案精准剖析我区高标准农田管护中责任落地难、长效投入难、刚性约束难三大突出短板，结合集中整治中管护类问题占比超65%的现实情况，提出的责任体系、资金保障、数字监管等对策建议靶向性、操作性强，对我区破解“重建轻管”难题、完善长效管护机制具有重要指导意义。2025以来，我局深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决贯彻落实上级部署要求，以及您提案所指出的问题和对策建议，切实履行牵头单位职责，出台了《高标准农田项目全过程管理实施办法》，创新推行“乡镇一级法人”制，2026年2月起全面推行“专人定责、专款保障、数字赋能”的“两专一化”长效管护机制，相关经验获省级以上媒体推介。主要工作开展情况如下：

一、构建三级闭环，打通权责落地“最后一公里”。在全市率先推行新建项目乡镇一级法人制，实行“六统一分”管理模式，明确区农粮局履行行业监管与技术指导职责，乡镇承担属地管护第一责任，村级负责日常巡查上报，从制度层面管护边界，破解职责交叉、监管盲区问题。面向社会公开选聘220余名专职护田员，人均管护面积约2000亩，实行“一人一格、划片包保、定岗定责”，日常巡护、简易维护等工作由专职队伍承担，人员薪酬全部由管护资金保障，不增加村集体和农户负担，解决“集体所有、无人负责”的困境。对规模流转的高标准农田，将设施管护义务纳入土地流转合同，明确经营主体管护责任；对农户分散耕种地块，指导村委会通过村规民约、管护协议细化到户。各村组建村民监督理事会，吸纳村组干部、种粮大户全程参与管护监督，推动“谁受益、谁管护”落到实处。

二、构建多元补充机制，夯实长效投入支撑。严格按照15元/亩/年标准将高标准农田管护经费提请区级财政保障到位，管护机制建设纳入区政府民生实事项目。2026年已下达区级管护资金700.86万元，并按建设面积拨付至各乡镇，专项用于护田员劳务报酬、设施日常修缮、集中清淤除杂等，计划年底管护评估合格后再拨付279.71万元，实现建成区管护资金财政保障全覆盖。同时要求各乡镇、村委落实管护主体责任，统筹各方面资金做好管护工作，宣传引导种粮大户、村民爱护农田水利设施，减少损毁问题发生。水利部门2025年投入1467.52万元改造灌片29处，2026年计划投入1000余万元改造灌片20处，统筹提升灌溉设施保障能力。建立管护成效与资金分配挂钩机制，资金拨付与乡镇年度考核、设施完好率直接联动，对管护成效好的乡镇给予倾斜，对管护滞后的核减经费，切实提升资金使用效益。

三、构建数字赋能，强化刚性问责体系。因地制宜搭建了数字管护平台，提升智能监管水平。2月份在全省率先建成覆盖项目建前规划、建中监管、建后管护的“渝水区高标准农田数字化管理平台”，配套“渝水智慧田管家”APP，实现巡查打卡、问题上报、派单处置、整改销号全流程线上闭环管理，替代传纸质台账，大幅提升管护效率。面向社会公开选聘220余名专职护田员，人均管护面积约2000亩，实行划片包保、定岗定责。截至目前，平台累计巡护17630小时、54486公里，发现处置问题4610条，办结率99.22%，管护质效得到很大提升。紧盯管护履职不到位、资金使用不规范等问题，严肃追责问责。截至目前，共有2人因巡护管护不到位被给予党内警告处分，1人被询问警示约谈，以执纪刚性倒逼管护责任落地。

感谢您对全区高标准农田建设管护工作的关心与宝贵建议，我局将结合省市政策要求，进一步深化细化您所提的对策建议，并以此次提案办理为契机，持续深化“两专一化”长效管护机制，推动高标准农田从“建好”向“管好、用好”转变，切实筑牢粮食安全“耕”基。　　　　

　　　　渝水区农业农村和粮食局    

2026年8月12日