江西竹指未来包装材料有限公司“5·11”一般坍塌事故评估报告

江西竹指未来包装材料有限公司“5·11”

一般坍塌事故评估报告

2024年5月11日21时40分许，江西竹指未来包装材料有限公司委托江西东欣建设工程有限责任公司在配电房改造工程施工过程中，发生一起配电房边墙坍塌事故，造成1人死亡。

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，2024年 7月 22日，渝水区政府对《江西竹指未来包装材料有限公司“5·11”一般事故案》进行了批复结案(渝府字〔2024〕36号)。根据《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省生产安全事故报告和调查评估办法>的通知》(赣府厅字〔2022〕38号)，2025年7月17日，渝水区政府成立了江西竹指未来包装材料有限公司“5·11”一般坍塌事故评估组(以下简称评估组)，评估组采取座谈调研、听取汇报、谈话问询、查阅资料等方式,对事故调查处理落实情况进行全面调查评估,形成评估报告。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)评估组的组成情况

根据有关规定要求,成立了由区应急管理局、区住建局、市公安局渝水分局、区总工会、新余经开区派员参加的评估组,开展事故调查处理落实情况评估工作。

(二)评估范围和内容

根据《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省生产安全事故报告和调查评估办法>的通知》(赣府厅字〔2022〕38号),评估组重点对两方面进行了评估：一是事故责任追究落实情况;二是事故防范措施落实情况。

(三)被评估单位及相关单位的基本情况

事故单位：

江西竹指未来包装材料股份有限公司（以下简称“竹指未来公司”）。成立于2022年9月8日，注册资金11800.00万元，营业期限为2022年9月8日至长期，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法人代表李丁，实际控制人宋仁开。地址位于江西省新余市渝水区新余经济开发区下村片区（北区）大一路16号3#厂房，经营范围：许可项目为第二类医疗器械生产，卫生用品和一次性使用医疗用品生产，食品用纸包装、容器制品生产等。

施工单位：

江西东欣建设工程有限责任公司（以下简称“东欣公司”）。成立于2021年6月4日，注册资本200万元整，营业期限为2021年6月4日至长期，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法人代表钟群艳，地址位于江西省新余市仙女湖区九龙山乡黄田街360号6栋608室，经营范围：许可项目为房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包，建筑劳务分包，各类工程建设等活动。

二、事故责任追究落实情况

（一）事故责任人员行政处罚落实情况。事故调查报告提出建议将钟群艳、赖丹、宋仁开3人给予经济处罚，钟群艳和赖丹2人合计处罚金额3.28万元，已落实到位，因宋仁开为失信执行人，近年来一直未有收入，未对齐进行个人处罚。

（二）事故责任单位行政处罚落实情况。事故调查报告提出由渝水区应急管理局对竹指未来公司给予69万元经济处罚，因该公司实际负责人宋仁开不予配合且联系不上，渝水区应急管理局于2025年5月21日将《行政强制执行事先催告书》以邮寄送达的方式送达至公司注册地址，因收件人拒收，文书于5月24日邮政退回，5月27日，执法人员上门送达，无人接收，随后6月6日，渝水区应急管理局以登报告知的方式在新余日报登报1个月，均无回应，于7月21日，渝水区应急管理局下达《强制执行申请书》，申请法院强制执行。

事故调查报告提出由渝水区应急管理局对东欣公司给予51万元的经济处罚，已落实到位。

三、事故防范措施落实情况

自事故发生以来，新余市经开区高度重视安全生产工作，认真吸取事故经验教训，举一反三，采取强有力措施加大工贸领域安全监管并对辖区企业开展全面安全隐患排查，督促企业落实安全主体责任，加大安全监管力度。一是加强组织管理。成立了新余经开区安全生产委员会，统筹园区安全生产工作，下设安委办，负责安全生产日常工作，对园区企业进行隐患排查，并督促整改到位，形成闭环。实行安全生产网格化帮扶机制，成立了由班子成员为片长的 14个片区帮扶小组，将安全生产责任落实到每位干部，对园区企业开展划片区帮扶，每个企业都明确了挂点人员，做到监管服务无死角，提升了安全生产监管的精细化水平。二是强化安全意识。始终牢固树立安全发展意识，强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，每季度召开安全生产形势分析会，对园区安全生产形势进行分析研判。并做到每次党政班子联席会议都有关于安全生产方面的议题，每次例会上对安全生产工作进行安排部署。多次组织园区企业负责人、安全管理人员开展安全生产工作部署会议，加强企业负责人、安全管理人员安全意识。

三是加强教育培训。通过多种渠道，学习宣传习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。拓宽安全宣传渠道，通过进企业宣讲、微信公众号宣传、培训会、座谈会、知识竞赛、技能比赛、组织应急演练等形式，依托安全生产月等活动，对企业进行安全生产知识、法律法规的宣传教育培训，强化安全生产意识，提高企业安全生产管理水平和应急处置能力。2024年事故发生后，开展进企业宣讲200余次、新余经开区微信公众号发布安全生产相关内容45篇、举办安全知识培训会5场、知识竞赛1次、技能比赛1次、督促企业开展应急演练300余次。多措并举督促企业负责人及安全管理人员参加培训考核2次，取得安全培训合格证书人员210余人。

四是强化工作举措。对园区所有企业进行全面的隐患排查，节假日及重要敏感时期突出对重点行业、领域、企业进行排查整治，2025年6月30日至7月6日，由区安委会牵头，联合区应急局、区工信局、区消防救援大队、区市场监管局，完成一轮全覆盖安全消防联合检查，共检查企业443家，发现隐患1716条，已整改1119条，整改率65.2 %。

四、评估结论

因竹指未来公司不予配合，已移交法院强制执行，不予评估；

因东欣公司已缴清处罚金额，公司运转困难已转行，不予评估；

经评估,评估组认为新余经开区能从此次事故中汲取教训,认真进行全面排查,针对存在的安全事故隐患制定整改措施,严格执行落实事故整改措施的具体举措。

综上,根据相关法律法规以及调查报告批复要求,江西竹指未来包装材料有限公司“5·11”一般坍塌事故调查处理已基本落实到位,相关单位和个人都从中汲取到事故教训,进一步强化了安全生产意识，落实了安全生产责任，完善了安全生产措施，切实保障干部职工和人民群众的生命财产安全，坚决杜绝悲剧重演。

五、工作建议

各地党委政府要深刻吸取事故教训,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚决扛起安全生产政治责任,抓好责任落实,守住安全生产“基本盘”。全区各地各部门要举一反三，牢固树立安全发展理念，所有相关单位和人员必须深刻汲取此次事故的惨痛教训，将安全生产理念真正贯穿于生产经营的每一个环节，坚决摒弃重生产、轻安全的错误思想。企业将以此次事故为契机，严格按照评估报告中提出的整改建议，逐条落实整改措施，切实履行安全生产主体责任，完善安全管理制度，强化现场安全管控，加强员工安全培训，提升应急处置能力，确保各项安全要求落到实处。​

行业监管部门也将以此为鉴，进一步加强对辖区企业的安全监管力度，完善监管机制，提升监管效能，督促企业落实安全生产责任。相信在各方的共同努力下，通过扎实有效的整改和持续不断的安全管理提升，能够有效防范类似事故的再次发生，推动各领域安全生产形势持续稳定向好，为企业的健康发展和员工的生命财产安全提供坚实保障，确保我区安全生产形势平稳。