江西新隆发通信工程有限公司“1·29”一般高处坠落事故评估报告

江西新隆发通信工程有限公司“1·29”

一般高处坠落事故评估报告

2024年1月29日08时50分许，江西新隆发通信工程有限公司临时聘用员工胡银龙在南安乡东洛村委塘下村小组进行宽带维护作业过程中，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，2024年 4月 7日，渝水区政府对《江西新隆发通信工程有限公司“1·29”一般事故案》进行了批复结案(渝府字〔2024〕15号)。根据《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省生产安全事故报告和调查评估办法>的通知》(赣府厅字〔2022〕38号)，2025年3月11日，渝水区应急管理局牵头成立了江西新隆发通信工程有限公司“1·29”一般高处坠落事故评估组(以下简称评估组)，评估组采取听取汇报、现场核查、查阅资料等方式,对事故调查处理落实情况进行全面调查评估,形成评估报告。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)评估组的组成情况

根据有关规定要求,区应急管理局成立了由区应急管理局党委副书记、副局长黄键任组长,区应急管理局、区工信局、区人社局、市公安局渝水分局、区总工会、南安乡政府派员参加的评估组,开展事故调查处理落实情况评估工作。

(二)评估范围和内容

根据《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省生产安全事故报告和调查评估办法>的通知》(赣府厅字〔2022〕38号),评估组重点对两方面进行了评估：一是事故责任追究落实情况;二是事故防范措施落实情况。

(三)被评估单位的基本情况

施工单位：江西新隆发通信工程有限公司（以下简称新隆发公司）。成立于2022年1月25日，注册资本200万元整，营业期限为2022年1月25日至2042年1月24日，类型为有限责任公司，法人代表胡斌，地址位于江西省新余市渝水区人民路桂花城12栋26C-1，经营范围：许可项目为建设工程监理，建设工程设计，建筑劳务分包，一般项目为园林绿化工程施工，通信交换设备专业修理，5G通信技术服务，普通机械设备安装服务，信息系统集成服务，工程技术服务，光通信设备销售，劳务服务，工程管理服务，电力电子元器件销售，信息技术咨询服务。

总包单位：宜通世纪科技股份有限公司(以下简称“宜通世纪”）。成立于2001年10月9日，注册资金877,29.0639万元，营业期限为2001年10月09日至长期，类型为股份有限公司（上市、自然人投资或控股），法人代表钟飞鹏，地址位于广州市天河区科韵路16号自编1栋1201，经营范围：软件和信息技术服务业。

二、事故责任追究落实情况

（一）事故责任人员行政处罚落实情况。事故调查报告提出由渝水区应急管理局对胡斌、赵森涛2人给予经济处罚（合计7.9053万元），已全部落实到位。

（二）事故责任单位行政处罚落实情况。事故调查报告提出由渝水区应急管理局对新隆发公司给予35万元经济处罚，因新隆发公司法定代表人胡斌及股东刘海平经济困难，负债较多，且存在身体疾病，已向我局提交分期申请，目前已缴款18万元。事故调查报告提出由渝水区应急管理局对宜通世纪给予43万元经济处罚，已全部落实到位。

三、事故防范措施落实情况

整改措施一：新隆发公司：一要落实各项安全防范措施，加大对现场作业的安全检查，及时消除生产安全事故隐患，不得使用未经专门的安全作业培训取得相应资格的人员进行作业。二要为员工提供作业合格的劳动防护用品。三要组织制定好本单位安全生产培训计划，做好全员及新入职员工培训工作，做到“未培训不上岗”，四要有针对性采取措施，分析“三违”根源、提出安全防范措施、解决不安全问题，全面开展反“三违”活动。四要搞好事故警示教育，新隆发公司要对员工进行警示教育和心理疏导，要牢固树立安全忧患意识，时时刻刻绷紧安全这根弦，克服侥幸心理。企业每个员工都是安全第一责任人，要以“安全第一”的思想意识，百分之百严格按安全规程办事。

落实情况：新隆发公司已于2024年8月19日注销。

整改措施二：宜通世纪：严格落实《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款之规定，与新隆发公司签订专门的安全生产管理协议，对新隆发公司的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

落实情况：因新隆发公司已注销，宜通世纪无需于新隆发进行整改落实，该公司承诺在今后的工作中，将进一步完善了安全生产规章制度和安全生产管理，做到生产有章可循，安全有规可依。已对全体员工进行了事故警示教育和心理疏导，通过案例分析、视频教育等方式，让员工深刻认识到安全事故的危害性和严重性，牢固树立安全忧患意识。同时，要求员工时时刻刻绷紧安全这根弦，克服侥幸心理，以“安全第一”的思想意识，百分之百严格按安全规程办事。

四、评估结论

经评估,评估组认为事故企业能从此次事故中汲取教训,认真对企业进行全面排查,针对存在的安全事故隐患制定整改措施,严格执行落实事故整改措施的具体举措。

综上,根据相关法律法规以及调查报告批复要求,江西新隆发通信工程有限公司“1·29”一般高处坠落事故调查处理已基本落实到位,相关单位和个人都从中汲取到事故教训,举一反三强化企业安全管理和责任落实,企业安全生产工作水平得到进一步提升,取得预期效果。

五、工作建议

各地党委政府要深刻吸取事故教训,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚决扛起安全生产政治责任,抓好责任落实,守住安全生产“基本盘”。各有关行业安全监管部门要按照职责定位，要坚持聚力出击,深入推进重大事故隐患专项排查整治,加强重点行业、重点领域安全监管,狠抓隐患治理;要坚持问题导向,严格落实行政处罚、通报曝光、联合惩戒等措施,强化执法震慑。各生产经营单位要全面落实主体责任,持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作,企业主要负责人和安全管理员要严格履行法定职责,要健全完善双重预防机制,规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度,如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,做好员工的安全生产教育培训,确保安全生产法律法规和内部规章制度的贯彻执行。

江西新隆发通信工程有限公司“1·29”

一般高处坠落事故评估组

2025年3月24日