一、总体目标与范围:我们要做什么?在哪里做?
1:为什么要出台这个《实施方案》?
主要是为了“接好权、管好地、护好民”。
具体来说有三大原因:一是落实上级要求,贯彻国家《土地管理法》和省市关于下放建设用地审批权的决定;二是提升效率,优化审批流程,让项目落地更快;三是保障权益,在权力下放的同时,确保被征地农民的合法权益不受损,做到“放得下、接得住、管得好、有监督”。
2:渝水区这次具体承接了哪些事项?
主要承接两大块:
1.土地征收事项:新余市中心城区城镇开发边界范围内的集体土地征收。
2.储备土地管护:上述范围内已征收、收回、收购的土地的“临时利用、日常巡查、环境卫生整治、档案管理”等职责。
3:是不是渝水区全境的土地征收都由这个方案管?
不是的,有明确的实施范围限制。
本方案只适用于新余市中心城区城镇开发边界内、且属于渝水区辖区范围的土地。特别要注意的是,高新区和仙女湖管辖的范围被明确排除在外,不执行本方案。
二、职责分工:遇到问题该找谁?
4:如果我是渝水区的农民,家里地要被征收,到底是谁来负责征收我?
渝水区人民政府是法定的征收主体。但在具体操作中,由自然资源渝水分局牵头,各职能部门和乡(镇)、街道办配合。你可以简单理解为:政府负总责,自然资源局牵头办手续,乡镇/街道办和村委会协助做具体工作。
5:征地过程中,地上房屋拆迁补偿找哪个部门?
找区住建局。他们负责房屋、管线迁移的评估、测算和补偿安置工作。同时,他们也会和自然资源分局一起审查征地公告。
6:被征地农民最关心的社保问题,谁来落实?
由区人社局全权负责。他们要做四件事:
1.调查哪些人符合参保条件;
2.编写社保方案并报市里审批;
3.测算并征缴社保资金(确保钱到位);
4.指导大家办理参保业务。
7:征地补偿款怎么发?谁来监督?
资金拨付流程是:区财政局负责审核和筹措资金;乡(镇)政府/街道办会协助指导村小组分配补偿款,并监督村小组必须向村民公布收支情况,防止挪用。
8:如果我的宅基地或房屋被认定不合法,谁说了算?
由区农粮局协同乡(镇)、街道办进行合法性认定。同时,农粮局还要指导村集体的土地补偿费分配方案。
9:征地涉及林地、古树名木怎么办?
找区林业局。他们会审核是否占用林地、湿地、保护地等,并协助办理占用林地的手续。
10:征地过程中发现坟墓需要搬迁,找谁?
找区民政局。他们负责指导协助坟墓搬迁的组织实施和手续办理。
11:如果我对征地补偿方案不满意,想申请听证,该怎么做?
你可以向自然资源渝水分局提出听证需求。他们会依法组织召开听证会。同时,区司法局会指导整个听证过程的合法性。
12:储备土地(已征收但未使用的空地)被别人占了或者乱倒垃圾,谁管?
A:由区城管局负责查处违法建筑;乡(镇)政府/街道办负责日常巡查、环境卫生整治和后期管护。
三、资金与土地入库:钱从哪来?地怎么存?
13:征地涉及的一大笔钱(补偿费、社保费、报批费等)由谁出?
遵循“谁的项目谁出钱”原则:
•市本级项目:由市财政承担。
•区本级项目:由区财政承担。
•注意:渝水区正在向市政府争取增加“征地协调费”和“日常巡查管护经费”,具体标准待批复。
14:土地被征收后,卖地的钱(土地收益)怎么分?
扣除成本后,市级财政和区政府会按协商确定的比例进行收益分成(如果是平台公司拿地则除外)。这笔分成资金将优先用于区域基础设施建设和民生保障。
15:一块地从“被征收”到“存入储备库”要走什么流程?
流程如下:
1.完成农转用报批(指标由市里统筹);
2.拿到征收批复;
3.自然资源渝水分局向市局提供入库材料;
4.市自然资源局实地踏勘核实;
5.市土地储备机构初审,市自然资源局审核后正式入库;
6.最后在“全民所有土地资产管理信息系统”和“国土空间规划一张图”中录入信息。
四、程序与权益保障:如何确保公平公正?
16:合法的征地必须走哪些程序?
方案规定了严格的“八步法”,缺一不可:
1.发布《征收土地预公告》;
2.开展土地现状调查与确认(你要签字确认);
3.进行社会稳定风险评估;
4.拟定并发布《征地补偿安置方案公告》(可申请听证);
5.办理补偿登记、签订补偿安置协议;
6.测算并落实有关费用(补偿费、社保费等);
7.发布《征收土地公告》;
8.实施补偿,交付土地。
17:怎么保证征地过程不“暗箱操作”?
方案强调了“三公开”:
1.过程公开:所有公告、方案都要联合审查,结果要公示。
2.信息上网:征地批前、批后所有材料必须在“省征地信息公开查询平台”公开,大家随时可以查。
3.资金透明:补偿款必须及时足额支付,且村小组必须向村民公布账目。
18:如果我对征地有意见或遇到强征,如何维权?
方案要求各部门主动做好政策解读和矛盾调处。如果你有合理诉求,可以向乡(镇)政府/街道办反映,他们会收集并上报;也可以向区司法局咨询合法性问题;涉及补偿争议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
五、保障措施:如何确保方案落地?
19:这么多部门,万一互相推诿扯皮怎么办?
方案建立了三层保障机制:
联席会议:区分管领导牵头,定期协调解决难点问题。
双随机、一公开检查:自然资源分局会进行抽查,结果纳入年度考核。
追责机制:如果因为主观不作为、慢作为导致工作延误,将进行约谈、通报,情节严重的严肃追责。
解读机关:新余市自然资源局渝水分局
解读人:宋泽晖
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