区十届人大六次会议期间,人大代表聚焦全区中心工作和民生热点,提出建议72件,内容涵盖城市建设、安全生产、交通运输、社会建设、教科文卫、农业农村等多个领域。承办单位涉及31个政府职能部门、属地乡镇(街道办)及驻区单位,各单位本着对人大代表高度负责的态度,认真做好代表建议的办理工作,按照预定时间圆满完成了办理任务,并以书面形式答复各位代表。所有建议已于9月上旬全部办结完毕,满意率100%。
按照有关分类标准,A类件建议所提问题已经解决或基本解决的有44件,占比61.1%;B类件建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决12件,占比16.7%;C类件建议所提问题因条件限制或其他原因暂不能解决、需向代表作出解释说明的16件,占比22.2%。
一、高位推动,压实责任链条
区政府将办理人大代表建议工作列入重要议事日程,对代表建议办理工作进行全面安排部署,通过职责认真研判,确定承办单位和协办单位,落实办理责任。于3月14日组织召开了专题人大代表建议交办会,并以正式文件形式将72件代表建议逐一分解落实到31个具体承办单位,明确办理时限、质量标准和答复规范。要求各承办单位严格落实“主要领导负责、分管领导牵头、专人承办”的三级责任制,并报备办理人员名单及联系方式。针对涉及重点建议和需多部门协调的较复杂的建议,由区领导牵头领衔,以实地调研、召开座谈会、调度会等形式加以推进,并利用区长工作例会的契机商议,提出解决办法,推进建议办理走深走实。
二、闭环管理,提升办理质效
(一)全程跟踪:实行“交办—承办—反馈—验收”四步工作法,对3个月内未办结事项亮黄牌预警,逾期未办实行提醒约谈和限时督办。如区住建局办理关于对城区道路不合理现象排查整改的建议(区人大8号),因仰天岗大道与宝鼎路都属城市主干道,相关规划、建设、管理均在市级部门,导致办理进度滞后。经区政府督查室两次督办后,区住建局利用市直单位编制城市道路安全规划的契机反馈协调相关问题,市住建局同意对相关路段进行实地测量规划,并根据相关规定对存在隐患的路段纳入最近的改造工程项目。
(二)多维沟通:推行“三次见面”机制——办理前调研座谈、办理中进度通报、办理后效果回访。如区城管局在办理加强建筑垃圾管理的建议(区人大10号)时,联合深入11个乡镇实地了解情况,与镇村干部、居民代表、物业企业及相关责任单位充分沟通,吸纳民意调整布点和设计方案,获代表“满意”评价。
(三)凝聚合力:对办理中出现的职责交叉、政策模糊等问题,及时请示区政府领导或协调相关部门研究明确,协调解决跨部门难点堵点。如针对苗圃星城小区地下消防管网存在安全隐患的建议(区人大1号),区政府举一反三,着力消除类似问题,由分管牵头成立专项工作组,组织消防、财政、街道、水务集团和设计院等单位召开3次专题协调会,进行4次现场踏勘,新建 210 处、维修 260 处消防设施,得到群众一致好评。
三、聚焦重点,破解民生难题
(一)民生托底:将涉及民生领域的建议纳入区政府专项督查,如区医保局针对加强医保基金管理的建议(区人大37号),联合区纪委、区卫健委和区市场监管局开展专项整治,对重复收费、无指征诊疗等举报投诉较多的医药机构开展现场核查,追回违规使用医保基金29万余元,行政罚款 55 万余元。下一步,区政府还将开展交叉检查、省级飞检,年底实现100%全覆盖监督检查,守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。
(二)项目突破:建立“建议+项目”联动机制,将涉及城乡规划的优质建议转化为重点项目。如区水利局对涉及良山镇夏莲村、水北镇北港村、南安乡南门村等地水渠维修的建议(区人大58号、63号、69号)梳理整合后,将可行部分纳入全区农田灌溉“最后一公里”问题灌区整治项目,从源头上解决耕作用水难题。
(三)务求实效:今年,我们在不断总结以往好的经验、做法的基础上,指定专人,细化责任,不断强化督查督办机制;进一步结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求,严格督导考核要求,采取重点督查、现场督办、定期检查和适时通报等方式,切实转变作风,密切联系代表,充分尊重代表意见,认真搞好面商,吸纳意见建议,邀请代表们一起调查参与办理不断提高办理质量和满意度;并把督查督办工作贯穿于办理工作的始终,确保意见建议办理过程。同时,我们不断强化督查督办,逐步探索建立考核评议制度,将把意见建议办理工作纳入各部门、各单位年度政务公开和依法行政工作考核范围,努力形成更加规范、更加科学的办理工作考核体系,采取有针对性的措施,重实绩、求实效,努力使办理工作水平不断提高、实际效果一年比一年好。

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