渝水区2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来,我区始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央和省、市部署要求,自觉把法治思维和法治理念贯穿政府工作全过程和各领域,纵深推进法治政府建设,切实以高水平法治护航“渝水新篇章”高质量发展。按照有关要求,现将我区2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)深化法治学习,法治政府建设扎实有力。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。区委、区政府将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重要任务,下发专题学习安排,推动各级党委(党组)制定学法计划,并将习近平法治思想纳入学习重点。全年集体学法30余次,组织宣讲活动20余场,17名领导干部参加法律知识考试,切实提升全区法治素养。

2.坚持和加强党对法治政府建设的领导。区委、区政府党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,每半年听取法治政府建设工作汇报并部署重点任务,通过“现场述法+书面述法”,实现党政主要责任人年终述职全覆盖。

(二)锚定高质量发展,不断完善政府职能体系。

1.提升政务服务质效。扎实推进“一窗办、自助办、就近办和跨省通办”。“一窗式”综合服务平台全区覆盖。全省首设“24小时自助政务服务区”,在7个社区投放自助终端。实现户政业务“跨省通办”1241起,“免证办理”上线110项。推动数字化利民便企,建立“渝快办”“码上办”微信大厅,处理业务39.5万件次。38项涉企许可纳入“一照通办”,215项电子证照全国互通,“企法通”线上平台惠及523家企业。

3.优化法治化营商环境。探索“一业一查一码”跨部门监管,在75个行业、23个部门推行“一业一单”。全面推行市场经营活动轻微违法免罚和“首违不罚”,已办理免罚案件5起。开展“一对一”法治体检,创新组建区级首席法律咨询专家团队,建立基层服务站并派驻专家服务。打造涉企矛盾快反机制,化解纠纷220余起。深化“检察+多方联动”服务模式,开展“检察护企”行动,追赃挽损800余万元。

(三)坚持科学民主决策,着力提升依法决策水平。

1.推进合法性审查工作机制全覆盖。印发《关于推进渝水区乡镇(街道、办事处)合法性审查工作的规定》,明确司法所责任及流程,建立联系帮扶机制。今年已审查重大行政决策3件、修改合同协议80件、其他文件35件,审查备案行政规范性文件6件,备案率达100%。

2.充分发挥政府法律顾问作用。区政府牵头与江西姚建律师事务所、江西弘杰律师事务所签订法律顾问协议,向全区区直单位提供法律顾问服务,并加强考核管理。两家律所全年累计提供合法性审查400余次,协助处理行政复议与应诉58件、信访案件16件,法律咨询600余次。

(四)聚焦行政执法优化,严格规范公正文明执法。

1.健全执法工作机制。调整并公示行政执法权责清单,明确责任。下发《渝水区落实提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》,成立行政执法监督指导小组,推广包容审慎监管,继续施行“四张清单”,免罚案件1526件,免罚金额27.4万元。全区17个乡镇办共执法254次,覆盖多个领域。严格落实执法人员持证上岗,全年组织四次证件考试,共发证103个。开展多类行政执法培训,培训人数达1500余人次。

2.强化行政执法监督。全区行政执法单位及乡镇办公开2023年度行政执法数据,公示率100%。评查重点执法单位和乡镇的68本行政执法案卷,定期反馈评查结果并督促整改。落实重大行政执法行为备案制度,已备案11个重大执法决定。

(五)着眼保障社会公平正义,引领基层治理提质增效。

1.矛盾纠纷多元化解日趋完善。积极践行新时代“枫桥经验”,选派291名政法干警下沉网格,开展平安法治宣传10140余次。培育“渝水·渝快调”解纷品牌,推广“娟姐”云警务等本土工作法,并实体化运行矛盾纠纷多元化解e中心,成功调解376起案件。常态化推进案前调解机制,为农民工开辟绿色维权通道。

2.公共法律服务水平稳步提高。公共法律服务中心接听解答群众“12348”热线次数、接待群众现场咨询数显著增加。法律援助案件有效办结,挽回经济损失762.4余万元。智能法律服务终端覆盖率达78%。我区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。

3.普法责任制走深走实。印发《2024年全区普法依法治理工作要点》,创新开展“四量”普法模式。组织专业师资团队持续宣传阐释习近平法治思想,全区共开展主题宣传活动80余次。举办村两委干部暨“法律明白人”骨干培训班,打造陈军平“法律明白人”示范带头人品牌工作室,宋卫保获江西省第二届“十佳百优”法律明白人。下村镇甘秀埠村等5个村委被命名为第六批新余市民主法治示范村(社区)。

(六)立足制约监督全覆盖,压实权力运行法治保障。

1.扎实做好政府信息公开。积极主动规范工作流程,打造阳光政务。截至目前,全区政府网站(3494条)和政务新媒体(825条)信息主动公开,新收政府信息公开申请9件,上年转结0件,办结9件,办结率100%。

2.全面强化权力监督。坚持主动将行政权力制约和监督纳入党委政府监督体系,自觉接受区人大、区政协的监督,共收到57件人大代表建议和88件政协委员提案,涉及城建、文化、农业、环保、社保等多个领域,办结率、满意或基本满意度均达100%。

3.持续深化行政复议改革。制定《渝水区行政复议与行政应诉培训制度》,提升基层工作人员业务水平。全年共收案141件,办结128件,不予受理91件,其中纠错17件,纠错率为13.28%。全区各级行政机关负责人出庭应诉率为100%,以区政府为被告的案件无一败诉。

二、存在的不足与原因

2024年,我区法治政府建设取得了一定成绩,但存在基层执法人员业务水平待提升、乡镇合法性审查工作基础薄弱等问题。今后我区将不断改进完善这些方面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)坚持统筹推进。召开十届区委全面依法治区委员会第三次会议,明确工作要点及相关工作规则、细则。下发《渝水区人民政府关于进一步推进法治政府建设的实施方案》,部署24项重点任务,细化工作举措。

(二)加强督导督察。组建法治督察专家库,打造“法治督察+巡察监督”“双察联动”新路径,对十届区委第七轮巡察的7个乡镇办开展法治督察,反馈问题18个。

(三)聚焦民生领域。构建“区、乡(镇)、村(社区)”三级联动政务服务体系,统一权责清单,将96项行政权力目录和60项公共服务事项下放基层,实现区、乡、村三级全覆盖。因地制宜精准赋权,分别赋予乡镇54项、街道50项、罗坊镇72项审批服务执法权限。

(四)创新工作方法。建立基层挂点联系帮扶制度,通过多种模式,提升基层法审和执法人员能力,实现乡镇办合法性审查机制全覆盖、行政执法能力大提升。

四、2025年工作打算

2025年,渝水区法治政府建设将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,围绕区委、区政府中心工作,聚焦“高质量发展”,奋力谱写中国式现代化渝水新篇章。

(一)建立长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全区法治建设,总结工作经验,落实“八五”普法规划,推进依法行政法治化、规范化、制度化。

(二)强化基层治理。加大重点领域执法力度,完善执法程序。针对矛盾纠纷多发领域,获取预警信息,坚持早排查、早化解。强化社会监督,完善投诉举报制度,妥善处理社会矛盾。

(三)筑牢法治保障。完善决策机制,强化决策程序刚性约束。加强政策性文件清理,严格落实行政规范性文件重大行政决策审查备案。督察各部门主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,完善法治政府建设年度报告制度。