2026年政府工作报告

区十届人大七次

会议文件（11）

政府工作报告

——2026年1月20日在新余市渝水区第十届人民代表大会

第七次会议上

渝水区人民政府区长   郭 峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是渝水区迎难而上、统筹打好高质量发展和高水平安全翻身仗的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”部署，融入市委“加快打造新型工业强市”战略，扎实推进“六大行动计划”，加快打造“转型发展先行区、城乡融合示范区、治理创新实验区、综合实力优强区”，经济社会发展呈现韧性强、活力足、质量优的良好态势，交出了一份虽难犹成、振奋人心的合格答卷。

——高质量发展彰显新担当。积极应对主导产业市场周期下行不利影响，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动全区经济运行全面回升、稳中向好。预计（下同）实现地区生产总值增长5.9%左右，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.2%左右，固定资产投资结构持续优化，主要经济指标增速超全省平均、居全市前列，发展的内生动力和韧性明显增强。

——高水平安全构筑新屏障。深化安全生产治本攻坚三年行动，高质量通过国务院安委办关于“1·24”特别重大火灾事故整改和防范措施落实情况评估，生产安全事故死亡人数在剔除“1·24”基数的基础上下降87.5%。4家融资平台顺利退出，政府债务风险等级稳定在可控区间，“保交楼”历史遗留问题化解取得阶段性进展。社会治安形势持续向好，刑事、治安、纠纷类、“两抢一盗”警情全面下降，公众安全感综合指数达99%以上、创历史新高。

这一年，我们坚持“稳”字当头，综合实力实现稳步提升。

稳投资带动内需扩大。落实“三领三挂”“三项服务”机制，接续实施项目建设百日攻坚行动，126个区重点项目完成投资124.7亿元，12个省重点、43个省大中型、87个市重点项目超额完成投资进度，袁河航道提升工程全面转入主体工程施工阶段，创业大道延伸段、仙来特勤消防站等基础设施工程加快推进；东本重工年加工10万吨锻件材料、国恳电子年产30万台智能终端产品等优质产业项目建成投产，进一步夯实了实体经济发展根基。细化“双招双引”“投资新余·兴业渝水”创新举措，围绕钢铁、装备制造、电子信息等重点产业链开展目标化、清单化精准招商，赴长三角、大湾区等重点区域举办系列招商活动，新签约项目81个、签约金额达225亿元，重点产业链项目占比达80%，项目注册率、开工率、投产率分别达98%、77%、45%。强化“三争三拼”工作理念，全口径争资38亿元、增长35.1%，储备“十五五”重点项目357个、总投资1412亿元，循环经济产业园、“四融一共”和美乡村、“好社区”试点建设等重大项目、重大战略、重大改革推荐纳入省级“十五五”规划。

稳消费驱动市场活力。实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新政策扩围升级，发放家电家居等重点品类焕新补贴1.09亿元，直接拉动消费6.3亿元。培育发展恒太城、孔目江风情街等高品质商业街区和夜间经济集聚区，抢抓“赣超”“仙马”“工BA”等赛事及节庆机遇，成功举办“安全伴你行·幸福过大年”等系列促消费活动4场，发放消费券800万元，直接撬动消费超1800万元。举办全国青年学子抱石故园游学季等特色文旅活动36场，全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长16.9%和17%，为全区经济稳中提质注入了源源不断的市场活力。

稳出口拉动内外开放。积极融入国内国际双循环，新增进出口实绩企业25家，推动新余蜜桔首次实现自营出口，区本级进出口增长67%，对外开放迈向更高水平。支持外贸企业布局海外仓、拓展“一带一路”及新兴市场，跨境电商业务稳步增长。平台经济健康发展，伯恩立斯、塞那科技等新锐品牌快速成长，线上线下融合发展趋势明显。生产性服务业转型步伐加快，钢铁“产业大脑”成功试运营，汇聚数据8万余条，为154家链上企业提供数智支撑。营商环境改革成效持续提升，“一业一查一码”改革让涉企检查频次下降35%，“一网通办”率升至92.76%，企业获得感不断增强。

这一年，我们坚持“新”字贯通，转型发展实现动能焕新。

产业转型提质增量。落实制造业重点产业链“6313”行动计划，钢铁、装备制造、电子信息3条主导产业链规上营收达580亿元，工业占GDP比重保持在26.6%以上。钢铁材料及应用产业集群入选省级先进制造业集群，先后引进培育长沙黑金刚、赣锋新锂源等装备制造、电子信息产业新项目，电子信息规上工业增加值增长90%。抓实企业梯度培育，支持增资扩产、转型升级，规上工业企业增至248家、创历史新高，16个设备更新项目获超长期国债资金4500余万元、撬动社会投资3.45亿元。智锂科技成功复核国家级“小巨人”企业，南方新材料获评省制造业单项冠军。

科技创新提效赋能。加快科技创新和产业创新深度融合，“一企一策”对30家企业开展创新诊断，全社会研发投入强度达1.98%。建强上海科创中心等7家“研发飞地”，推动同济大学碳纤维研发成果实现产业化应用。支持78家企业实施数字化转型、47家企业实现提档升级，全区集成提升阶段以上企业占比超20%，新增省级数字化转型标杆企业10家、先进级智能工厂7家，新余经开区获省级产业集群和中小企业数字化转型试点，制造业数字化转型迈入快车道。全区完成技术改造投资83亿元、增长45.6%，高新技术企业、省级“专精特新”企业分别净增10家、20家。

绿色发展提速增效。统筹循环经济发展和“无废城市”建设，无害化年处理5万吨危废的赣西处置中心项目建成投产，钢铁行业超低排放改造有序实施，欧冶链金成功列入工信部废钢铁加工行业规范条件公示名单。省级碳达峰试点不断深化，单位GDP能耗下降2.1%，新增省级绿色工厂6家。纵深推进污染防治攻坚，PM_2.5年均浓度降至27.9 微克/立方米、创历史同期最优水平。全区5个地表水断面水质优良率100%，孔目江入选生态环境部美丽河湖优秀案例。受污染耕地安全利用率稳定在94%以上，重点建设用地安全利用率100%达标，12座“十四五”历史遗留废弃矿山、24座关闭露天废弃矿山生态修复全面完成，“N2N”区域生态循环农业模式全省首创、全国推广。

这一年，我们坚持“进”字协同，城乡融合实现互促共进。

城市发展惠民便民。坚持“先规划后建设”原则，修编完善国土空间总体规划、详细规划和专项规划，完成3个重大项目规划选址，精准匹配企业和群众实际需要。以民生需求为导向，完成899套城市危旧房改造、15套电梯加装、141个老旧小区改造，实现2000年底前的建成小区改造任务全面清零。实施消火栓、适老化改造工程，推进排水管网、燃气管道更新，系统提升城市防灾韧性。蛤蟆山“微改造”项目入选省城市更新优秀案例，5个社区入选首批省级“好社区”建设试点，新增社区食堂、托育中心等嵌入式服务设施，15分钟便民生活圈质效提升。积极推进全国文明城市创建工作，深入开展全城环境卫生大扫除行动、无物业小区攻坚行动，清理存量垃圾1万余吨，居民生活品质得到显著提升。

乡村振兴强农富农。抓牢稳产保供，粮食生产超额完成省定任务，畜、禽、水产品产量供给充足，获评全国水稻单产提升整建制推进县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人和镇穑诞村产业振兴案例被《农民日报》作为全省典型案例推向全国。新余蜜桔获国家地理标志保护产品认定，胜邮农业等4家企业获得“赣鄱正品”认证，蘑坊菌业等3家企业农产品进驻盒马鲜生等高端商超，新增营收超10亿元、1亿元龙头企业各1家。全域推进“四融一共”和美乡村建设，整合2.33亿元实施“四融一共”项目22个，启动宜居整治村点建设133个，乡村振兴的画卷正在磅礴展开。

民生福祉持续增进。10件民生实事全部兑现，民生领域财政支出占比达73.3%。147个“5+2就业之家”送岗上门，城镇新增就业6962人、农村转移劳动力5215人，发放创业担保贷款3.23亿元、带动8176人就业创业。各类社会保险覆盖面持续扩大，首创新生儿医保“无感式参保”获省媒专题报道，家庭医生签约居民47.9万人、8类重点人群签约率达96.18%，获全省基本公共卫生服务综合评价第3名。养老服务体系不断健全，5个社区日间照料中心、5个“一老一小”幸福院投入使用，城北街道龙泉湾社区、珠珊镇鹏湖村获评全国示范性老年友好型社区。普惠性托育提质扩面，千人口托位数达4.6个。教育供给持续优化，全区标准化幼儿园占比达70%，义务教育“大班额”全面清零，午托服务惠及1.6万名学生。渝水一中本科升学率突破67.2%。渝水职校一体化人才培养项目获省厅批准。连续13年获评全省青少年业余训练十强县。新建投用“抱石书房”2个，夏布绣《长江万里图》亮相中国（深圳）国际文博会。

这一年，我们坚持“保”字托底，治理创新实现全域提质。

风险隐患化解有力。智慧安全场景应用不断推广，988台零星电气焊设备纳入数字监管，2774台电梯实现“智能阻梯”全覆盖，1.68万家九小场所、397家工业制造企业实现“一店一码”“一厂一码”智慧监管。全民安全素质提升行动同步开展，社区“安全导视图”实现全覆盖，新设电动自行车充电端口3万余个，新建市政道路、开放式小区消火栓351个。持续防范化解金融、食品安全等重点领域风险，金融机构监管持续加强，创新“食品安全流动监督员”机制获评全国优秀案例。

平安渝水加快建设。打击暴力犯罪、电信网络诈骗、常态化扫黑除恶，涉黑涉恶十类案件立案数下降37.5%，刑事、治安警情下降13.5%。各类矛盾纠纷化解率99.7%，获全国社区矫正对象危险性评估试点。有效化解信访积案、疑难复杂信访事项，信访万人发生量优于全省平均，被列为全省县级信访工作2025“进阶”计划进步较快县区。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纠治违规吃喝等作风顽疾，严肃处理了一批侵害群众利益的人和事。

基层治理效能提高。“吹哨报到、接诉即办”联动指挥平台办结率达97.52%，“12345”热线办结率达99.24%。罗坊镇彭家村获评全国文明村，水北商会、龙泉湾社区获评全国文明单位。卜荣仙、“敲门嫂”志愿服务队入选全国志愿服务先进典型。自觉依法接受监督，认真落实意识形态工作责任制，建立与区人大常委会、区政协常态化沟通机制，高质量办结人大代表建议和政协委员提案147件。严格落实“过紧日子”的要求，“三公”经费支出下降33.5%，“抓落实、重实效”的导向更加鲜明，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。同时，工青妇、红十字会、民族宗教、档案、地方志、科协、气象、公共节能、供销、国防动员、退役军人事务和关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表！经过2025年的奋力冲刺和五年来的不懈奋斗，区“十四五”规划目标基本实现，地区生产总值突破700亿元、占全市比重近60%，人均GDP保持在11万元左右，全员劳动生产率达20万元/人，22项主要指标达到或超过预期，经济社会发展质量和效益得到显著提升。一是产业升级纵深推进。三产比例由5.7:46.8:47.5优化为6:32.1:61.9，规上工业营收占全市比重达50%，服务业占比大幅提升，数字经济核心产业营收突破80亿元，现代化产业体系加速形成。钢铁及钢材加工、精品特钢两大集群获评省级重点产业、特色产业集群，成功轧制0.08mm“手撕钢”达到世界顶尖水平，连续多年获评全省工业高质量发展先进区，入选全省首批制造业高质量发展试验区。国家高新技术企业达63家，国家科技型中小企业达151家，累计荣获省科学技术进步奖8项，科技创新正加速转化为新质生产力。二是项目建设攻坚突破。招商引资成果丰硕，累计引进项目365个、签约金额超1300亿元，为高质量发展不断注入源头活水。争资争项战绩斐然，累计争取国债、中央预算内项目资金支持超18亿元，专项债储备需求92.33亿元，项目个数和额度居全市首位。区“十四五”规划纲要确定的107项重大项目进展顺利，360个市级重点项目完成投资455亿元，41个省级重点项目完成投资170亿元，袁河航道提升、大唐新余二期等一批事关长远的重大基础设施和能源项目取得决定性进展，发展后劲持续增强。三是改革开放活力迸发。累计完成改革任务277项，其中国家级、省级改革试点16项，形成一批具有辨识度的改革成果。水北商会带领会员企业参与“万企兴万村”行动，获得习近平总书记肯定。“管委会+公司”园区运营模式等多项改革举措成为全省典范，市场主体总量突破6.6万户，民营经济增加值占GDP比重提升至61.2%，成为经济增长的绝对主力。长三角经济服务中心等开放平台建成运营，跨境电商等新业态蓬勃发展，获评全省开放型经济综合先进单位，渝水经济与外部市场的联系更加紧密。四是城乡融合一体发展。常住人口城镇化率提升至79.5%，稳居全省前列。城市更新行动深入实施，孔目江风情街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，累计改造老旧小区326个、背街小巷71条，惠及群众近6.7万户。乡村振兴战略扎实推进，粮食生产实现“十八连丰”，入选全省“四融一共”和美乡村先行县，成功创建“四好农村路”全国示范县，宜居村庄整治覆盖率达100%。教育、医疗、养老等公共服务更加均衡可及，“党建+颐养之家”模式入选全国居家和社区养老服务改革优秀案例，城乡居民人均可支配收入比降至1.92:1，共同富裕道路越走越宽广。五是美丽渝水生态赋能。入选国家级农业面源污染治理试点、全省首批碳达峰试点城市，成功创建全省生态文明建设示范县（区），空气质量连续六年稳定达到国家二级标准。投入2.06亿元完成23座历史遗留矿山生态修复，新增耕地435亩、林地1419亩，入选全国典型案例。森林覆盖率稳定在40%、公众对生态环境质量满意度达90%以上，经济发展含绿量、含金量同步提升。六是治理强基走深走实。平安渝水建设迈上新台阶，常态化扫黑除恶工作绩效连续三年位列全省第一方阵；“进网格、访万家、护平安”专项行动累计选派政法干警368名。社会治理效能系统性增强，“道德积分制”在全国市域社会治理现代化试点交流会上作典型发言，“老兵宣讲团”获中宣部“基层理论宣讲先进集体”表彰，“心岸家庭学校”入选全国社会心理服务体系建设优秀案例，相关经验在全国推广。安全生产治理模式向事前预防转型，连续10年获评全省森林防火平安县区。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。各位代表！过去的五年，是一段极不平凡、极具挑战的奋斗历程，是一张写满担当作为和苦干实干的非凡答卷。实践充分证明，我们取得的各项成就，最根本的保证是习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；最强大的支撑是市委、市政府和区委的正确领导；最深厚的伟力源自全区广大干部群众的团结拼搏和无私奉献！在此，我代表区人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省（市）驻区单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持渝水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，我们也清醒地看到，渝水经济社会发展还存在一些问题和不足：一是高质量发展的基础尚不稳固，产业结构不优、创新能级不高，产业链竞争力不强；二是高品质生活的短板亟待补齐，城市功能品质有待提升、城乡发展不平衡问题依然存在；三是高水平安全的底线还需筑牢，政府治理效能仍需进一步提升，风险防范还需加力，绿色转型任重道远，等等。我们将高度重视、系统谋划，综合施策、切实解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是渝水推进高质量发展、全面打造“四区”的战略机遇期。全区上下必须保持战略定力，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，发扬历史主动精神，勇于克难关、战风险、迎挑战，全力推动经济社会发展实现系统性突破、整体性提升，奋力开创全面建设社会主义现代化渝水新局面。根据区委《关于制定渝水区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《渝水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济长期向好的基本面没有改变，制度优势、市场优势、产业体系优势、人力资源优势更为彰显。从区域格局看，江西省正加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，由传统农业大省迈向新兴工业大省、由内陆腹地迈向开放前沿；新余市坚定不移打造新型工业强市，明确赋予渝水打造“四区”的战略定位。渝水作为全市人口最多、城区面积最大、经济体量占比最高的核心板块，在南昌、长沙、武汉三大省会城市三角中心，区位优势突出，是承接沿海产业转移、融入全国统一大市场的重要节点，必须在全国全省坐标系中找准定位，在新余发展大局中挑大梁、作示范，在推动“市域同城、城乡融合”中展现更大作为。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》全面对标区委《建议》，突出三个维度：一是坚持政治引领。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保渝水各项事业始终沿着正确方向前进。二是紧扣时代主题。牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦发展新质生产力，构建现代化产业体系，深化改革开放，促进共同富裕，加快提升主城区综合承载力、辐射带动力和治理现代化水平。三是突出渝水实际。紧扣市委赋予渝水打造“转型发展先行区、城乡融合示范区、治理创新实验区、综合实力优强区”的“四区”使命任务，以制造业智能化、绿色化、融合化为主攻方向，加快空间、产业、绿色、治理转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化渝水篇章。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》提出的奋斗目标，规划了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等一系列定性和定量目标。这些目标的设定，主要基于三个方面的考虑：一是上和下的关系。我们始终坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神统领全篇，不折不扣地把中央、省市的发展方略，以及区委的决策部署落实在《纲要（草案）》中，并深入一线调查研究，广泛征集区直各单位和社会各界意见，面对面听取意见建议，使《纲要（草案）》更符合中央要求、体现时代特征、切合渝水实际、顺应群众期待。二是外和内的关系。准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，坚持用全局眼光谋划、推动渝水未来发展，凸显渝水的外部效应和发展张力，加快融入共建新发展格局，也从产业、城乡、区域的范畴加快新布局，增强内生动力和发展韧性，全面提升城市发展能级。三是长和短的关系。充分吸收各领域调查研究成果，突出目标导向和问题导向，兼顾“跳起来摘桃子”的奋斗姿态和实事求是的原则，既要锻造长板、又要补齐短板，主动提出一系列巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的重大举措，努力在高质量发展中赢得主动。其中，地区生产总值年均增长6%左右，规模以上工业增加值年均增长9%左右，到2030年人均地区生产总值达到1.8万美元，数字经济核心产业增加值占GDP比重目标达到10%左右，这些目标旨在引导全区上下乘势而上，为长远发展构筑坚实基础。

（四）关于“十五五”时期发展的战略任务。《纲要（草案）》系统谋划了14个方面的重点任务和保障措施，主要体现在三个导向：一是完整体现区委《建议》战略部署。围绕“四区”建设，《纲要（草案）》提出了深入推进新型工业化、扎实推进高水平科技创新、全方位扩大内需、努力推动全面深化改革、持续扩大对内对外开放、统筹推进区域协调发展、加快农业农村现代化、加快经济社会发展全面绿色转型、推动文化大发展大繁荣、提高人口整体素质、加大保障和改善民生力度、统筹高质量发展和高水平安全等一系列具体任务、计划、举措、行动和具体路径。二是强化重大项目平台支撑。瞄准关系全局和长远的重点问题，《纲要（草案）》谋划了一批具有牵引性的重大工程、重大项目、重大平台、重大改革。在产业升级方面，明确要做强钢铁产业，壮大装备制造、电子信息、锂电新能源、新材料等新兴产业；在基础设施方面，实施钢铁产业大脑提升、新余经开区北区污水处理厂提标改造、非金属材料产业园等一批重点项目；在科技创新方面，布局建设更多省级以上创新平台，力争实现重点产业链研究院所全覆盖，通过项目化、清单化管理，确保目标任务落到实处。三是充分回应人民群众期待。《纲要（草案）》对各方普遍关切的问题提出了针对性举措。在城乡发展上，提出“打造高品质中心城区”理念，统筹推进城市更新与“四融一共”和美乡村建设，实施城市“生命线”安全工程，持续改善农村人居环境；在基层治理上，立足渝水区情，强化水安全保障、食品药品监管、韧性城市等底线任务，深化“一网通办、一网统管”改革，构建共治共享的基层治理共同体；在公共服务上，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决养老、托育、医疗、教育等领域群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

推进渝水“十五五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。在实际工作中，要特别注意把握以下四点：一是强化系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。二是科学有序推进，咬定未来五年目标任务，压实责任，强化协同，确保各项任务有计划、有步骤稳妥实施。三是突出改革创新，以深层次改革和高水平开放破解体制机制障碍，深入推进治理体系和治理能力现代化，重点领域和关键环节改革取得更大突破性进展。四是坚守安全底线，高效统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各种风险隐患，建设更高水平的平安渝水。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，必须迈好第一步、展现新气象！政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，打好“六大行动计划”收官战，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全面打造“转型发展先行区、城乡融合示范区、治理创新实验区、综合实力优强区”，奋力谱写中国式现代化渝水篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长0.5%左右，规上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长4.7%左右；外资外贸促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和5.5%左右。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持内需主导、三驾齐驱，在扩投资、促消费、稳外贸上协同发力。紧扣中央“着力扩大国内需求”部署，统筹把握“投资于物”与“投资于人”，不断增强内需对经济增长的拉动作用，为高质量发展夯实根基、注入动能。

持续扩大有效投资。加力实施“三争三拼”，紧盯国家超长期特别国债、专项债券等政策导向，统筹谋划产业升级、基础设施、社会民生等领域重大项目，同步加强职业教育、公共实训基地等“软实力”项目储备，确保争取资金总量增长30%以上。坚持“要素跟着项目走”，全面推行“容缺审批+承诺制”，强化用地、用能、资金全生命周期保障，谋划实施区重点项目220个、总投资405.9亿元，其中续建项目40个、投资196.4亿元，新建项目180个、投资209.5亿元。重点推进袁河航道提升工程、城区排水单元管网改造等基础设施项目提速建设，服务江西裕坤精密制造等新建产业项目以及瀚德科技改扩建等“二期、三期工程”按计划开工、投产、达效，力争年度投资达150亿元以上。建立健全重点产业项目引导机制，定期向社会资本公开推介项目清单，深化“三领三挂”服务，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目建设，力争民间投资占比稳步提升。

全面激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，持续推动汽车、家电、家居等消费品以旧换新，全力稳定大宗消费。积极盘活城南壹方城、改造提升地王广场，发展银发经济、培育特色文化街区。提升城北恒太城、上亿广场、孔目江风情街等高品质商圈，引进区域性首店品牌3家以上，发展夜间经济、体验经济等新业态，引导批发零售、住宿餐饮等传统业态向品牌化、品质化转型，力争新增限上商贸企业45家以上。依托红创产业园促进直播电商繁荣发展，支持蕉内科技、伯恩立斯等平台企业优化运营，共建“需求洞察—产品设计—柔性生产—精准营销”的数字化供应链，助力“渝水制造”拓展市场。用好“赣超”“工BA”“仙马”等赛事品牌效应，策划“春季焕新消费节”“夏季夜经济嘉年华”等4大主题活动。支持赣西夜市等载体提升品质、彰显特色，进一步扩大优化消费券投放领域和使用范围，确保政策红利直达消费者，点燃城市“烟火气”。推进新溪乡西江古村、良山镇黄虎村等文旅项目建设，实施存量文旅项目“微改造、精提升”工程，培育工业旅游、研学旅行等融合业态，确保全年旅游人次和总收入均增长15%以上。

保稳提质外贸外资。落实出口信用保险等支持政策，服务南方硅灰石等企业深耕“一带一路”，开拓中东、非洲等新兴市场，支持参加境内外重点展会，扩大新能源汽车硅钢、高端金属制品、锂电新材料等高附加值产品出口规模。加快推进跨境电商产业园建设，支持企业境外建立或租用海外仓，扩大9610、9710业务出口规模，探索9810业务试点，力争跨境电商出口规模增长20%。优化外商投资促进服务，落实外资企业国民待遇，支持企业利用新余国际陆港通道，降低物流成本，实现实际利用外资稳存量、扩增量、提质量。

（二）坚持创新驱动、链群成势，在强主体、聚产业、筑生态上整体提升。紧扣“以科技创新引领现代化产业体系建设”要求，加快构建链式集聚、协同融合的现代化产业体系，持续增强产业链韧性和竞争力。

培育壮大创新主体。深入实施科技型企业梯度培育行动，推动“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业”梯次成长，力争净增高新技术企业10家以上，科技型中小企业达到170家以上。依托上海科创中心等平台深化产学研合作，引导企业“一企一策”设立研发机构，推动铸锻件、锂电、滤清器、消防、建筑新材料等领域企业建设技术创新中心。组织实施“揭榜挂帅”等技术攻关项目，力争在电工钢、稀土钢、锂电等领域突破一批关键核心技术、形成一批重大成果。建强博士创新站、海智工作站等平台，推动“技术总监”与“科技副总”双轮驱动，打造工匠、技术员到技师、工程师的多层次人才梯队。力争全区规上工业企业研发覆盖率达60%、全社会研发投入强度达到 2.1%以上。

提能升级产业集群。做强先进钢铁材料产业集群，用好钢铁产业大脑，保障宝武新钢新能源汽车硅钢项目按期达产，加快厚板热处理线等重点技改项目建设，支持新旭特材扩能提质，推动高端带钢、精品特钢等产品占比提升至60%以上，加快“优特钢增效”与“普钢减量”结构性调整，力争钢铁产业营收突破520亿元。依托黑金刚、东本重工、威奥锻造等项目，发展以本地优特钢为原料的破岩设备、重型锻件等高端装备制造产业，打造“材料—零部件—整机”产业链，力争装备制造产业营收达47亿元。支持赣锋新锂源20亿只锂离子电池项目放量，服务国恳电子等企业扩大智能终端产品规模，向高附加值消费品等领域延伸，鼓励赛高等生物医药企业加强研发认证、拓展市场，支持胜邮等农业企业扩大咸鸭蛋、皮蛋等特色农产品加工规模，力争锂电新能源、电子信息、食品医药营收分别突破43亿元、18亿元、9.9亿元，形成多元支撑、特色鲜明的产业集群体系。

优化园区发展生态。优化园区管委会权力清单和服务清单，推动平台公司聚焦开发建设、产业投资、园区运营及金融服务等核心职能，加快实现实体化、市场化、专业化，力争开发区亩均工业增加值增长8%。以省级数字化转型试点为契机，推广“小快轻准”解决方案和三级服务体系，力争集成提升阶段以上企业占比达30%，新增数智工厂、小灯塔等省级标杆6家，数字经济核心营收增长10%。在科研投入、节能减排等方面精准发力，确保在全省开发区综合考核排名中进入第一等次，为创成国家级绿色园区、争创国家级经济技术开发区夯实基础。

（三）坚持改革攻坚、开放赋能，在破壁垒、畅循环、优环境上纵深突破。以深化市场化改革破除体制机制障碍，以高水平对外开放拓展发展空间，持续优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能。

深化重点领域改革。开展新一轮产业集群公共服务平台提档升级三年行动，通过政府引导、市场运作，新建智慧物流等服务平台，提升模具制造、热处理等7个现有平台运行质效，向专业化和价值链高端延伸。深化国资国企改革，加快“两非”剥离和“两资”处置，完善分类考核与任期制契约化管理，确保区属国企总资产达485亿元。巩固“一表同享”改革成果，提高数据采集、分析、运用能力，推动“城市大脑”应用场景深度利用，将数字政府建设融入智慧城市发展大局。配合推进市以下财政体制改革。总结一批具有特色的改革试点示范案例，力争形成1—2项在全省乃至全国有影响力的改革经验。

强化招商引资实效。围绕主导产业及特色产业，绘制完善产业链图谱，实行“靶向填空”与“老树新枝”双轮驱动。聚焦增量提质开展精准招商，钢铁产业聚焦下游家电、汽车电机等应用领域头部企业；装备制造紧盯长三角、粤港澳大湾区智能装备集群；电子信息与锂电新能源协同发力，瞄准新型储能、智能终端、汽车电子等赛道，重点跟进江西钧衡阀门制造、上海涟屹轴承等优质在谈项目，力争新签约重点产业链项目占比超80%。实施“老树发新枝”工程，全面推广“江西黑金刚”培育模式，通过“一企一策”全周期服务，支持瀚德科技、威奥锻造、永利带钢等存量企业实施技改扩产、转型升级。设立运作“国资引导+社会资本参与”的区级产业引导基金，审慎评估项目风险，重点投向技术成熟、模式清晰的优质项目，实现“以投代引”“以资聚产”。谋划开放清洁能源、现代农业、医疗卫生等领域20个应用场景，吸引解决方案提供商落地，形成“以场景引企业、以市场育产业”的良性循环。力争新签约项目80个以上，项目注册率、开工率、投产率分别达85%、60%、25%以上。

打造一流营商环境。以“深化创新驱动、为企业高质量发展注入新动能”为核心，构建具有渝水特色的政策体系和要素保障环境。完善惠企政策直达机制，针对招工稳岗、物流降本、研发创新等领域，制定有针对性的细化举措，推广“免申即享”“即申即享”。创新推出“渝兴贷”金融产品，为优质新落户企业提供融资担保支持。提升政务服务效能，深化“审批制度”改革，推动“一网通办”向“一网好办”升级。加强事中事后监管，深化“一业一查一码”改革。完善信用分级分类监管，建立健全营商环境投诉处理机制，严格落实公平竞争审查制度，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，力争全年新增市场主体增长8%以上，营商环境综合评价进入全省第一方阵。

（四）坚持协调发展、融合共进，在促更新、创文明、强村镇上统筹推进。紧扣“市域同城、城乡融合”战略部署，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市示范区。

以城市更新行动促进城市内涵式发展。坚持先体检后更新，持续改造完善城南片区、提升宜居品质，不断优化提升城北片区、加快现代服务业集聚，奋力打造高品质中心城区。谋划城市更新项目48个、总投资36亿元，实施魁星阁、东街周边老旧街区改造，开展城市面貌品质提升行动，持续推进住宅小区表后线路整治、污水处理设施提升工程，力争创业大道提升工程于3月底通车，确保75个老旧小区改造全面完工，2005年底前建成的小区改造实现“清零”。运用蛤蟆山艺术村“微改造”经验，探索危旧房原拆原建等多方共赢路径。推进“四好”建设，在完成5个“好社区”试点基础上，向剩余53个社区延伸拓展，有效补齐停车、环卫、绿化、养老、托育等设施短板，高标准构建“15分钟便民生活圈”。

以文明城市创建引领城市高质量发展。坚决扛起主城区担当，建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。深入开展无物业小区攻坚行动，推广“信托制”“大物业”等服务模式，实现全区103个无物业小区物业服务全覆盖。推进农贸市场整治提升，确保市场内外环境整洁、秩序井然、食品安全。扎实开展全城环境卫生大扫除，通过“三清洗、七清除”实现城区环境干净整洁。强化公共秩序整治规范，重点整治车辆乱停乱放、占道经营、不文明养犬等突出问题，确保市容秩序规范有序。持续推进基础设施维修完善行动，完成破损路面、人行步道维修，完善排水设施、绿化植被、无障碍设施和消防设施，稳步推进城市基础设施生命线安全工程，提升城市承载能力和安全韧性。健全“网格巡查+智慧平台+群众监督”治理体系，结合“社区吹哨、部门报到”机制，深化“门前五包”责任制，强化督导检查和工作闭环，推动城市治理常态化、精细化、智慧化。

以特色产业振兴推动乡村全面振兴。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，大力提升粮食单产，确保粮食播种面积稳定在94万亩以上，产量保持在6.9亿斤以上。主攻新余蜜桔和油茶两大主导产业、拓宽销售渠道，稳住生猪、壮大牛羊、发展禽蛋，力争新余蜜桔、油茶产业综合产值分别达到18亿元、12.5亿元。大力培育农业龙头企业，推进啊咪啦、胜邮等农业企业延伸产业链条，推动绿园肉类食品、江南红农业、正合生态农业等亿元以上农业龙头企业做大做强。加强渝水农业品牌建设，提升新余蜜桔、南安大米、罗坊湖藕等“土特产”品牌影响力，推进更多“渝水优品”进驻高端商超。加快“四融一共”和美乡村建设，有序推进村庄环境整治提升和长效管护，大幅改善农村人居环境，纵深推进农村厕所革命，力争实现农村卫生户厕普及率达90%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹推进，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）坚持绿色转型、生态优先，在治污染、护生态、促低碳上系统施策。树牢绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理、生态修复和绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽渝水。

加强环境污染防治。坚持精准、科学、依法治污，从严从实抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改。精细化管控“四尘三烟三气”，强化扬尘管控和秸秆禁烧，用好上新公路进城货车冲洗平台，持续推进钢铁等重点行业超低排放改造，协同实施化工、制鞋等行业挥发性有机物深度治理，确保空气质量优良率、PM_2.5等约束性指标稳定达标。加快推进城南污水处理站改造，以及城镇污水管网提升处理改造工程，完成罗坊镇、下村镇等区域管网改造23公里，消除下村污水处理厂、张家江入河排口等水体污染风险。加强畜禽粪污资源化利用，完成建筑垃圾填埋场和资源化利用项目建设。系统推进农用地土壤重金属污染溯源整治，确保受污染耕地安全利用率保持在93%以上。

推进生态保护修复。严格落实生态环境分区管控要求，强化“河湖长制”责任落实，完成南安江流域缓冲带、霞江河道二期等水生态修复工程，建设幸福河湖、美丽河湖。严格执行林长巡林及“三单一函”制度，优化整合护林员队伍，深化集体林“三权”分置，探索发放林权收益权证，完善林权收储担保机制。巩固“松材线虫病防控五年攻坚战”成果，高质量完成年度造林绿化与森林质量提升任务，强化油茶示范基地建设与宜机化推广，加快国土绿化示范项目建设。实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，创建1家省级绿色矿山，深化生活垃圾“2+1”分类试点，纵深推进“无废城市”建设，挖掘培育一批“美丽村庄”“美丽工厂”“美丽学校”等“美丽细胞”，持续涵养绿色生态。

促进绿色低碳发展。全面实施碳排放总量和强度“双控”制度，强化节能审查与能源消费总量调控，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。引导企业实施节能技术改造，支持新余经开区企业开展45兆瓦光伏发电项目等清洁能源替代，鼓励创建绿色工厂、零碳园区。加快欧冶链金江西总部建设，促进钢铁产业降本增效和节能降碳，打造覆盖赣西地区的废钢加工配送基地，构建“回收—加工—利用”闭环体系，力争再生资源板块营收达15亿元以上。倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动，推广绿色出行，营造全社会共建共享绿色家园的良好氛围。

（六）坚持民生为大、福祉共享，在补短板、提品质、促共富上持续用力。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦，全力办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

推动高质量充分就业。落实就业优先战略，深化“5+2就业之家”体系建设，多措并举支持企业稳岗扩岗。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，确保城镇新增就业5000人、农村新增转移劳动力4800人以上，零就业家庭动态清零。同时，支持有就业创业需求的农村劳动力回流，为乡村振兴提供人才支撑。健全劳动关系协商协调机制，深化治理欠薪行动，保障劳动者合法权益。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，重点提高灵活就业人员、新就业形态劳动者参保率，拓展补充工伤保险试点，扩大社会保险覆盖面。开展长期护理险试点，力争职工参保率达100%。健全分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体的关爱帮扶。持续推进“党建+颐养之家”提质增效，优化“一老一小”幸福院布局，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化青年发展型城市建设，搭建青年成长成才和建功立业平台，促进青少年健康成长。

办好人民更加满意的教育。扎实推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，加快“两项评估”达标工作进度。强化幼儿园办园考核，全面提升全区幼儿园保教质量。加快集团化办学步伐，组建渝水一小、二小、四小教育集团，努力办好老百姓家门口的好学校。扩大区级名师工作室、学科教研共同体覆盖面，打造一批有影响力的名师和学科带头人。深入实施学生心理健康、防欺凌、防溺水等专项行动，筑牢校园安全防线。推广校园足球运动，深化体教融合实践，引导学生全面发展。

加强健康渝水建设。深化医药卫生体制改革，融入全市紧密型城市医疗集团建设。加快罗坊中心卫生院整体搬迁项目建设，有序推进区妇幼保健院新院及水北镇、鹄山镇、姚圩镇医养中心投入运营，推动公立基层医疗机构高质量发展。深入实施促进人口高质量发展若干措施，倡导积极婚育观，健全生育引导激励机制。发展普惠托育服务体系，力争城区社区托育服务覆盖率达50%。深入开展爱国卫生运动，加强疾控体系建设，提升全民健康素养。

繁荣发展文体事业。提质升级基层综合性文化服务中心，加快“抱石书房”等新型公共文化空间建设，构建“15分钟阅读圈”。广泛开展“我们的节日”“文化下乡”等惠民演出和全民阅读活动，全年组织群众文化活动不少于1500场。强化非物质文化遗产传承，支持夏布绣等非遗项目创新发展，推动非遗进景区、进社区。高质量完成第四次全国文物普查，开发利用罗坊抱石故居、棋盘山遗址，推进古村落、古建筑修缮与活化。广泛开展全民健身，新建多功能运动场1个、全民健身设施100套以上，协助办好“赣超”“赣BA”“工BA”等品牌赛事，持续巩固全省青少年业余训练十强县优势，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（七）坚持守牢底线、善治善为，在防风险、保安全、提效能上全面加强。统筹高质量发展和高水平安全，树立底线思维，提升治理效能，建设更高水平的平安渝水、法治渝水。

防范化解经济金融风险。认真落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，用足用好中央一揽子化债政策，加快推动存量隐性债务化解清零；规范政府投资项目建设，把好专项债项目发行审核关口，坚决遏制新增隐性债务，确保政府债务率控制在合理区间。压实分级保障责任，切实兜牢基层“三保”底线。完成剩余1家融资平台退出，严厉打击非法金融活动，一体推进中小金融机构风险处置和转型发展，守牢不发生系统性风险底线。

维护社会大局和谐稳定。推进区乡村综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强社会治安整体防控体系建设，深化智能安防小区和公共安全视频长效运维管理，持续开展政法干警“进网格、访万家、护平安”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪活动，加强未成年人违法犯罪预防治理，提升社会治安防控水平。

筑牢安全生产坚固防线。坚决落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，巩固拓展“1·24”事故整改成果，加强基层消防安全治理，统筹抓好烟花爆竹、建筑施工、道路交通、燃气、高层建筑等重点行业领域安全生产，推动治本攻坚三年行动顺利收官。强化食品药品安全监管，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。深化军民融合发展，完善应急应战衔接一体的民兵队伍建设。

提升社会治理现代化水平。严格落实“多格合一”要求，按照“1名网格长+1名专职网格员+若干兼职网格员”配强网格力量，深化“网格化+信息化”治理模式，依托“城市大脑”赋能基层治理。优化12345热线服务效能，更好解决群众急难愁盼问题。完善基层群众自治制度，支持社会组织、志愿者队伍参与社会治理，总结推广“文明积分”“敲门嫂”“老兵宣讲团”“一融四联工作法”等创新经验，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

政如农功，日夜思之，思其始而成其终。各位代表！全区政府系统将加快转变职能、强化责任担当、改进工作作风，推动政府效能再提升。始终坚持忠诚担当。将党的领导贯穿政府工作全过程，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上。坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。始终坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，坚决落实重大行政决策程序，健全合法性审查机制，严格规范文明执法，加快营造更加公正有序的法治环境。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，提升人大建议、政协提案办理实效。始终坚持高效作为。牢固树立和践行正确政绩观，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，健全领办交办、会商会办、督查督办、考核问效的闭环落实机制，持续整治形式主义为基层减负，做到说了就干、定了就办、办就办好。始终坚持清正廉洁。认真履行全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力破解“四风”隐形变异问题，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，深化零基预算改革，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。

行胜于言，事成于实。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋斗，真抓实干、攻坚克难，为全面打造“四区”、奋力谱写中国式现代化渝水篇章作出新的更大贡献！

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“三大高地”：指省委十五届四次全会提出的打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地的目标。

2.“五大战略”：指省委十五届四次全会作出的实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略部署。

3.“六大行动计划”：指市委九届七次全体（扩大）会议提出的深入实施产业升级、项目带动、改革开放、城乡融合、美丽新余、治理强基“六大行动计划”。

4.“三领三挂”：指区四套班子领导带头实施的一项推动重大任务落实和优化服务效能的工作责任制，“三领”为领导干部领题重大改革、领衔重点产业链、领办重要民生实事，“三挂”为领导干部挂帅重大项目、挂联重要客商、挂点重点帮扶村。

5.“三项服务”：指在全区区直机关开展的服务企业、服务项目、服务基层活动，通过党建引领推动高质量发展。

6.“双招双引”：指招商引资、招才引智。

7.“投资新余·兴业渝水”：指以打造“投资新余·兴业渝水”品牌为核心，重点打造“渝水制造”“渝水数字”“渝水文旅”“渝水消费”“渝水服务”等五个子品牌，以建立投资会客厅、发展合作伙伴、开展专题活动、加强宣传推介等工作为重点，构筑“N”系列工作矩阵。

8.“三争三拼”：指争资金、争项目、争政策，拼效率、拼效能、拼效益。

9.“一业一查一码”：指每个行业确定一个牵头部门和多个参与部门，监管一件事，综合查一次；每个行业编制一份经营主体合规手册，上门检查时发放，一次性告知合规经营要求；每个企业生成一个“监管码”，经营者可扫码了解检查内容、预约检查时间、提交检查材料，逢查必扫，“码”上监督。

10.“一网通办”：通过整合各类政务服务资源，依托信息化平台，实现政务服务事项“一网通办”的服务模式，为企业和群众提供便捷、高效、透明的政务服务。

11.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

12.“N2N”区域生态循环农业模式：指以农业废弃物处理中心和有机肥生产中心为核心，联动上游N家养殖企业和下游N家种植企业，实现畜禽粪污全收集、全转运、全利用。

13.“四融一共”：指景村融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合、共同富裕。

14.“5+2就业之家”：指提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指开发区、大中专院校（含技工院校）两类，通过整合政府资源、社会力量和市场机制，提供岗位信息、就业创业政策咨询、职业介绍、职业培训、创业担保贷款等一站式服务。

15.新生儿医保“无感式参保”：依托跨部门政务数据协同平台，在新生儿出生完成医保登记后，通过精准短信推送参保状态、权益清单及线上变更指引，引导家长通过政务服务平台完成信息确认，实现从“被动申请”向“主动覆盖”的转变。

16.“一老一小”幸福院：遵循“因地制宜、盘活存量、群众受益”原则，对闲置校舍、村部等存量资源进行适老化、适儿化改造，降低建设成本，将其改造为集养老托幼、文化娱乐、互助关爱于一体的“一老一小”幸福院，实现“一院两用、双向赋能”。

17.“吹哨报到、接诉即办”：指通过明确基层“吹哨”提交问题权力、部门“报到”解决问题责任，并依托区“吹哨报到、接诉即办”联动指挥平台进行全流程调度监督，推动治理重心下移，整合资源力量，从而实现快速响应、精准处置、闭环管理的基层治理创新模式。

18.“两个更好统筹”：指2025年12月召开的中央经济工作会议提出的更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全。

19.“9610、9710、9810”：9610即跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电商企业通过电商平台向境外个人消费者销售商品，以小包直邮方式发货，适合低频、小批量的碎片化B2C订单。9710即跨境电子商务企业对企业直接出口，适用于境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，直接将货物出口至境外企业，适合大宗货物、批量出口，降低企业参与国际贸易门槛。9810即跨境电子商务出口海外仓，适用于境内企业先将货物出口至海外仓，再通过跨境电商平台销售并从海外仓发货，适合热销、周转快商品。

20.“一表同享”改革：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

21.“三清洗、七清除”：三清洗指清洗主次干道、环卫设施；清洗住宅小区；清洗机关企事业单位庭院。七清除指清除陈年垃圾、清除卫生死角死面；清除“僵尸车”；清除“牛皮癣”小广告；清除乱堆乱放；清除乱搭乱建和露天棚厦；清除占用或堵塞消防通道。

22.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟，“三气”指工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气。

23.“三单一函”制度：指林长制林草湿生态资源清单、问题清单、工作提示单和重大问题督办函。

24.“两项评估”：指学前教育普及普惠国家督导评估，义务教育优质均衡国家督导评估。

25.“一融四联工作法”：指警网融合、隐患联排、纠纷联调、平安联创、服务联动，形成共建共治共享的基层治理格局。