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九届区委第四轮巡察和鹄山乡村级巡察整改情况通报

发表日期:2018-12-04来源:  


按照区委统一部署,20185月底至720,区委巡察组采取“一拖二”的形式对区教体局、区卫计局、区农业局等8个单位党组织开展了常规巡察,2018619718,区委巡察组对鹄山乡党委及下属村级党支部开展了村级巡察,20188月中旬,区委巡察组向各被巡察单位党组织反馈了巡察发现的问题。两个月来,各被巡察单位党组织提高思想认识,强化政治担当,落实整改责任,从严从快从实抓好问题整改。现将各单位巡察整改情况予以通报。

 

 

 

中共渝水区委巡察工作领导小组办公室

 2018年12月4

 

 

 

中共仙来区管委会党工委关于

巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018523720,区委第一巡察组对仙来区党工委开展了巡察。201888区委第一巡察组对仙来区党工委领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡视党组织配合市委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以通报如下:

巡察组反馈8大类问题24个具体问题,截止831,已完成了22个。第23个问题关于集资借款,已经对新余市利源贸易有限公司启动了起诉的法律程序,目前区法院判决已经下来,判令新余市利源贸易有限公司偿还本金及利息,新余市益源物资有限责任公司和实际控制人傅小兵承担连带清偿责任。24个问题关于党建中存在党建工作会议记录不规范,存在重业务,轻党建现象。待机构完成合并之后进一步进行整改。巡察整改期间,召开班子会议6次,整改办会议3次,建立健全各项规章制度6项,巡察组巡察期间未收到问题反映线索,未发现有违法违纪行为。上缴违规发放经费,上缴利息、房租等收入。具体情况如下:

一、党的领导方面存在的问题

1、单位干部管理不严,个别干部存在“怕、慢、假、庸、散”现象

已完成整改。我们健全了各项规章制度,严格制度执行。加强了作风整顿,不定期征求企业对干部作风方面的意见。加强了督查督办力度,对发现的问题加大处罚力度,通过会议、视频等形式,传达巡察工作,提高重视程度。

2、单位个别领导对巡察工作重视不够

已完成整改。责成反馈意见中提到的班子成员重新撰写了“六大纪律”方面存在的问题和不足自查材料。

3、抽查班子成员2016-2017年述职述德述廉述法报告发现个别同志雷同

已完成整改。建立了报告审核制度,每年度班子成员的报告,先提交分管领导审核,最后报主要领导审阅。责成反馈意见中提到的班子成员完善了材料,补足了没有谈到个人存在的问题及需要提高的地方,报告内容相同的全部改正了。

4、“三重一大”落实不到位,部分重大资金外借未经班子集体研究

已完成整改。严格执行“三重一大”制度。所有重大资金使用情况都必须经班子集体研究通过。所有重大项目报区委区政府审核批准。

5、党委“三会一课”制度坚持不够好

已完成整改。每半年组织一次专项集体学习,教育党员领导干部提高对巡察工作的重视。加强“三会一课”制度建设,严格执行,规范管理。支部大会每三个月召开一次。支部委员会会议每月召开一次。党小组会一般每月召开一次。党课一般2个月安排1次。

6、党工委主要领导对新进的班子成员的职务重叠现象,没有及时向区委汇报

已整改到位。核实了重复职务的具体情况。对重复职务人员,报区委组织部,已经安排到南安乡政府任职。

二、党的建设方面存在的问题

1、党工委下面未设立党支部或党小组,党员组织关系都在原单位。

2、党建工作会议记录要素缺失,不规范。

3、存在重业务,轻党建现象。

上述三个问题等单位完成合并以后再进行整改。我们已向上级党组织报告了仙来区党工委的具体情况。主要原因是管委会直至目前仍没有编制,人员都在原单位,工资,社保,医保,党费收缴,党员发展等都在原单位,活动开展在仙来区党工委。区委、区政府提出,今年仙来区管委会合并到新余袁河经济开发区,待编制等确定后,再申请设立党支部或党小组。加强党建会议记录书写规范化填写。安排专人负责,实行督办制度,做到完善、规范班子加强党建工作的研究部署。严肃党内政治生活,按规定召开党员民主生活会和组织生活会。认真开好组织生活会,加强党员干部作风建设,筑牢党员干部的思想基础,坚定党员干部信念。

三、全面从严治党方面存在的问题

1、落实“两个责任”不到位

已完成整改。我们严格落实了“两个责任”。党委主要领导要严格执行了“一岗双责”,增强了“一岗双责”的意识。严格落实了监督责任,分管纪检的领导切实履行了监督责任。加强了督导落实,确保工作落到实处。

2、党工委对意识形态工作不够重视,落实不到位

已完成整改。建立健全了意识形态工作机制,成立了领导小组。定期研究,分析,听取,布置意识形态工作专题。明确了具体责任人,明确分工,做到有人管事,照章办事。狠抓了意识形态工作落实,加强督办力度和频度。

四、存在违规集资、隐形私分国有资金现象

1、单位向干部集资借给利源公司拿利息,后公司无法偿还借款由单位承担

已经禁止组织单位干部职工进行集资。对集资款成立了不良债权清收组进行了追缴催收,以避免造成国有资产的流失。已经对新余市利源贸易有限公司启动了起诉的法律程序,目前区法院判决已经下来,判令新余市利源贸易有限公司偿还本金及利息,新余市益源物资有限责任公司和实际控制人傅小兵承担连带清偿责任。

五、违规借款造成国有资产损失

1、程序不合规

已完成整改。所有财政性资金原则上不外借;如有必要外借必须报区委、区政府同意后方可出借。

2、借款无利息

巡视反馈意见中所列借款,从管委会走账的178,从协创走账的9笔,3笔借款无利息,由于是往年发生本金已经收回,利息难以再收回。

3、风险防控缺失

已完成整改。完善了风险防控制度,原则上不借款给企业。聘请了法律顾问为风险控制出谋划策。

4、造成国有资产损失

协创公司存量资金已全部上缴国库。对于未归还的借款,成立了不良债权清收工作组,积极催收。其中新余市瑞帆工贸有限责任公司已归还33万元,新余明衡贸易有限公司法定代表人谭小敏于2017年犯脑瘤死亡,已开具死亡证明,新余市夏威夷工贸有限责任公司已起诉并经区法院判决,由于没有执行标的,目前停留在执行阶段,江西农科农业发展有限公司已起诉,目前在执行阶段,由于九个债权人未达成一致意见,也停留在执行阶段。所有借款都已经起诉到法院,并已经受理,待法院择日宣判。

六、财务管理不规范

1、内控制度缺失

已完成整改。我们严格按照“三重一大”事项议事规则提交班子会集体研究,共同决策。规范了财务管理制度,完善了财务审批手续,实行由经办人、财务负责人、财务审核人、主要领导等四人签字同意后拨付手续。

严格按照渝水区财税工作调度会议纪要【201841号执行对总部经济企业的奖励,对于新经济、新业态企业或税收贡献大的优质企业的财政奖励上报区政府审批同意后执行。所有和企业签署的项目合同书以及与个人签署的招商代理协议均上了班子会集体研究决定。财政奖励资金拨付到个人账的,全部出具了委托书,完善了奖励手续。返还比例及时公开了。项目合同由经办人签字,信息做到了可追溯,各部门间相互监督。规范了三公经费账号,与单位账号相独立,由财政所去银行开设了三公经费账户,以后三公经费走此账户。完善了班子会议程序,规范了会议记录,切实建立起了班子成员相互监督的体制。

2、成本控制不严

已完成整改。撤销了杭州、广州两个驻外办事处,退回了租用的房子两套,减少了驻外人员,节约往返车票开支约,最终控制了招商成本。退回了外办租用的公车中心的两辆公务车,节约租金,外办人员出差期间交通费由当事人承担,减少了交通费支出。严格控制各个办事处的驻外经费开支。

3、部分收入未执行收支两条线

已完成整改。将利息、房租等所有收入已经上缴区纪委账户,严格执行了收支两条线。制定了财务管理规章制度,加强了业务人员的学习培训,规范了财务记账手续。

4、工会经费与单位账户未分开

已完成整改。已经单独设立了工会经费账户,与单位账户分离。

七、存在多起违反中央八项规定精神的问题

1、干部体检费超标准

改正了干部职工每年体检的标准。按区里面文件标准执行。

2、超标准报销出差补贴

已完成整改。开展全单位范围内出差补贴自查活动,追回涉及人员超标准的出差补贴上缴区纪委账户共计13210元,包括南昌参加证券从业资格考试、2016年张继华等4人到吉安市考察装修事宜、2015年蒋峰等6人带车到抚州、新干追缴尾欠款超过120//天的部分。

3、巧设名目发放加班费、值班费

已完成整改。对于以往周一晚上例会和周二晚上干部集体学习所发放的加班费给予追回并已经上缴区纪委账户共计321235元(2015年值班费54250元、2016年值班费148035元、2017年值班费91100元、201816月值班费27850元)。规范了值班制度,按区里面的要求节假日安排值班,其他时间不安排值班,减少值班次数。将周一晚上的例会改为周一上午召开,周二晚上的学习取消,并取消了此两项加班费。值班费、加班费的标准为白天80/人,晚上50/人。严格按照区委、区政府的加班费和值班费的发放标准和发放。

八、个别工程存在规避招标现象

已完成整改。我们建立了合理合法公开招投标程序,完善了体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:07906236969;邮编:338000;电子邮箱:416825541qq.com


 

区行管委党支部关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018525720,区委第一巡察组对区行管委开展了巡察。2018810,区委第一巡察组向区行管委领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下。

一、党政一把手和其他班子成员存在的关于服务意识不强、对单位管理不严格等问题

  具体整改落实情况:一是强化服务意识,班子成员每月至少下一次基层,了解群众困难,以问题为导向,提高区行管委解决群众困难的整体水平;二是重新修订并印发《渝水区行政服务中心窗口工作纪律和行为规范》、《渝水区行政服务中心窗口工作人员误餐补贴发放办法》、《渝水区行政服务中心窗口服务工作考核》等三个管理制度,并严格按照制度,加强大厅管理;三是认真组织开展窗口行业作风整治行动;每个月至少组织一次集中学习教育,学习作风建设有关精神,对上月作风建设、政务服务工作中存在的问题进行通报,到事到人,对下一步工作提出要求;四是加强与窗口单位的沟通,加快推进“三集中三到位”,以区政府办名义印发《关于对我区政务服务工作实行月通报制度的通知》,对窗口政务服务工作进行月通报,1016,对9月工作开展情况进行了第一次通报;五是强化服务意识,在行政服务中心坐班时,主动服务群众,答疑解惑;六是加强监督管理。每月至少组织一次以上对各乡镇办便民服务中心、各专业办事大厅政务服务工作和遵守工作纪律情况的明察暗访,结果直接纳入月通报范围,对其中工作拖拉、不按时报送工作数据资料、不按要求及时整改的单位将直接扣分。

二、党的领导方面存在的关于对干部管理不严、窗口单位进驻大厅便民服务未全覆盖等问题

具体整改落实情况:一是加强机关干部管理,大力开展学习教育,每月至少组织一次集中学习教育大会,对上月干部遵守工作纪律情况进行通报,并纳入考核;制定机关干部工作督查制度,实行刀刃向内抓管理;二是以制度管人,对大厅三个管理制度进行全面梳理,对有关的内容进行删除、调整或补充完善,重新印发并严格执行;三是以政府办名义下发通知,全面取消定时窗口,实现所有窗口工作日正常上班制,同时,大力推进“三集中三到位”工作,将有关工作情况纳入月报表和月通报内容,并与考核挂钩;四是实行定时巡查制度,每20分钟巡查一次,并做好巡查情况记录,纳入通报范围;五是狠抓聘用人员管理,每月单独召开一次聘用人员工作会议,由每人对上月工作和下月打算进行报告,并进行点评,存在的问题当面指出,到人到事,同时,制定聘用人员绩效考核制度,实现干好干坏不一样,努力营造比学赶超的良好氛围;六是加强平时教育监管力度,对违反管理规定的严肃处理。822,对发生的一起窗口工作人员不服从管理行为进行严肃处理,给予其通报批评、退回原单位三个月处理。

三、党的建设方面存在的关于党内政治生活不严肃、不认真、党员组织生活会记录不全的问题

具体整改落实情况:一是坚持民主集中制,坚持过党的组织生活,落实好“三会一课”制度,健全落实班子内部批评与自我批评常态化、长效化,完善谈心交流机制,班子成员之间,班子成员与一般干部开展谈心交流每年不少于两次,平时也要多与党员干部就思想、工作进行交流、沟通,听取他们的看法,全体党员干部拧成一股绳,不断增强队伍的凝聚力和战斗力;二是认真按照上级有关要求组织开好各类民主生活会和组织生活会,以高度的责任感和仪式感将班子和班子成员摆进去,以严肃认真的态度进行会前准备、会中记录和会后整改,认真开展批评和自我批评;三是在大厅结合创建共产党员示范市活动开展好“五讲五比五看五评” 活动,做好示范窗口、先进个人和窗口标兵的评选工作,以党员示范带动,先进带后进,正面引领全体窗口工作人员共同营造良好政务服务环境。

四、全面从严治党方面存在的关于未按要求成立意识形态领导小组问题和制定实施方案的问题

  具体整改落实情况:一是提高对意识形态工作的重视程度,完善有关规章制度,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,定期安排部署,积极推动有关工作开展;二是按要求并结合本单位实际制定《区行管委意识形态工作实施方案》,切实部署、开展工作,主要领导亲自过问、亲自调度、亲自参与。

五、财务管理方面存在的公积金、工会经费、财务手续不规范等问题

具体整改落实情况:一是及时补缴因工作交接不到位导致个人部分应缴未缴的公积金,共1110元;三是实行工会经费与单位账分开设立,并严格按照有关工会财务制度执行;三是严格执行各项财务纪律,根据《关于进一步规范全区行政事业单位财务管理的通知》渝财【201869号,完善财务支付手续 ,资金用途说明,有附件的要附全,超过一定金额的支出实行转账支付,减少现金支付。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-2189981;邮政信箱:站前西路新余市渝水区行政服务中心1208室,邮编:338000;电子邮箱:ysqxgw@163.com

 

 

 

 

区农业局党委关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018528720,区委第二巡察组对区农业局党委开展了常规巡察。820,区委第二巡察组向党委领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

一、党的政治建设方面

1、党政一把手存在问题

问题1对全局党员干部廉洁自律方面抓得不够,对全局党员干部职工廉洁自律方面的情况掌握不透、不深。

具体整改落实情况:① 组织学习了中央八项规定、全省作风建设工作视频会议精神等内容,其中7月份邀请区纪委干部简晏红讲述关于党风廉政建设等方面知识;②区纪委已对李青云、钱金平等同志给予党内警告等处分,在全局干部职工大会上及时传达,开展警示教育课,并经常性开展与干部职工、服务对象等最广泛的谈心谈话活动,书记、局长与班子成员谈、与中层干部谈及时掌握干部职工各方面情况。

问题2对制定好的全局规章制度执行不严,对基层站所管理失之于宽。

具体整改落实情况:①进一步完善了各项规章制度,已经出台并得到完善的规章制度有10多条;②加大对规章制度的执行力度,例如:依据对基层兽医站的相关文件,对水北兽医站站长符爱平因外出深圳不请假给予全局通报批评处分。

2、党委班子成员存在的问题

问题3部分干部主动担当的意识不强。面对困难和问题不能主动作为、主动担当,怕担责、怕问责。

具体整改落实情况:①已多次组织全局干部职工学习《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件,7月份邀请区委党校常务副校长罗洪春同志系统阐述十九大精神,着重讲”“二十字”好干部标准;②明晰责任,对农业局全体干部职工重新分工,下发渝农字【2018】号文件,明确每名干部职工工作职责,并要求每名干部职工切实担当起分内的职责;③党委书记周发根、局长黄贵儒主动找班子成员、中层干部谈,班子成员主动找所分管站室人员谈,全局上下通过谈心谈话,形成谋事干事的浓厚氛围。

问题4开拓创新的精神不强。部分干部存在“船到码头车到站”的思想,认为自己年纪大了,快退休了,放松了对自己的要求,面对一些急难险重的工作任务有畏难情绪,存在缓一缓、拖一拖、看一看的思想。

具体整改落实情况:①强化学习理念,加强对党的理想信念的学习。通过党员主题党日、十九大精神集中轮训、党委中心组学习等形式,进一步增强全局干部职工的学习意识和动力;②增强创新意识,新春伊始,上班第一天组织广大党员重温入党誓词仪式,抓好“五四”青年节、“七一”表彰等活动,进一步凝聚党组织战斗力,振奋精神加油干农业;③牢记服务宗旨,贯彻领导干部全心全意为农民服务的宗旨,下发最广泛的科教示范户农技指导员文件、下派高级工程师到挂点贫困村担任产业扶贫专家指导员,每个班子成员至少挂点联系两家乡镇办农业技术推广综合服务站,加强与基层站所的联系。

问题5部分同志有时候下基层调研只限于听汇报,蜻蜓点水。没有真正深入一线调查研究,有时安排布置工作,往往浮在会议上、文件中,停在嘴皮上,真正抓督促、抓落实做的还不到位。

具体整改落实情况:①下发《进一步促进全局干部职工加大下基层调研的通知》,下乡不仅停留在简单的指导农业生产方面,而且还要带有专题性课题的开展调查研究工作,并撰写调研报告;②下发最广泛的科教示范户农技指导员文件、下派高级工程师到挂点贫困村担任产业扶贫专家指导员,每个班子成员至少挂点联系两家乡镇办农业技术推广综合服务站,加强与基层站所的联系。

问题6个别班子成员存在违反八项规定接受服务对象宴请的现象。

具体整改落实情况:①开展全局干部职工保持廉洁自律自查自纠活动,从掌握的情况来看,其他干部职工没有违反八项规定现象;②对违规接受对象宴请的李青云副局长区纪委给予党内警告处分,并在全区范围内通报批评,对宋小平、章冬生、施海珉三位同志局纪检给予诫勉谈话处分;③在全局干部职工大会上通报了4名同志的违规情况,并开展警示教育,要求广大干部职工引以为戒,确保不再发生。

二、党的思想建设方面

3、党管意识形态工作落实不力

问题7政治理论学习深度不够。部分同志存在自觉性、主动性、系统性偏差,用手机、电脑上网来获取新闻信息偏多,真正静下心来阅读书籍、报刊等获取知识现象偏少。部分干部政治理论学习心得体会不深刻且字数不足。

具体整改落实情况:①强化干部的学习意识。要求全体干部职工记1万字以上的学习笔记,其中副科级干部学习笔记不少于2万字,撰写学习心得体会不少于一篇;②传习所每星期开展一次形式多样的活动,定于星期五为学习日;③开展《红色家书》诵读会、“做精农业”大讨论、建言献策谋发展等活动,全局上下形成比学赶超的浓厚学习氛围。

    问题8宣传思想文化队伍力量偏弱。虽然出台了一些意识形态工作的奖励办法,但主动去写宣传报道的人员不多,且内容也单一,几乎都与农业经济发展成果有关,机关大院的社会宣传的载体少,主题也不明显,也未向区委宣传部抄送意识形态工作情况。

具体整改落实情况:①完善局宣传思想文化的队伍,以党委名义重新成立由党委书记周发根担任组长的学习宣传思想工作领导小组,要求各站室定期撰写相关工作的宣传报道,涉及内容多元化,不仅仅局限于自身业务工作;②出台宣传和信息报送奖励办法,对在不同媒体上发表的宣传报道给予一定金额的物质奖励;③按照要求新成立“新时代文明实践中心”,要求每星期至少开展一次活动,并明确专人及时报送区委宣传部意识形态工作情况。

问题9适应新兴媒体能力不强。机关干部职工年龄偏大,存在一定程度畏难心理,造成新媒体等应用普及率不高。

具体整改落实情况:①从有限的工作经费中挤出几万元经费,用于给干部职工配备电脑等信息化办公室设备,确保人手一台;②从现有的干部职工中挑选一批熟练懂电脑的专家给年龄偏大的干部上计算机应用技术课程,手把手直到教会其使用为止,基本上局机关微信工作群实现全局干部全覆盖;③已广泛开展80后年轻干部与60-70后年龄偏大的干部结成学习对子,并下发文件一帮一或一拖二等形式确保新兴媒体的全面普及。

三、党的组织建设方面

4、党建基础工作不扎实

问题10在党员先锋创绩和创建“共产党员示范市”工作中,大部分党员承诺事项都是空话、大话,没有紧扣个人实际、工作和行业特点来进行承诺。“共产党员示范市”宣传氛围不浓,没有相关宣传标语和岗位服务牌。

具体整改落实情况:①在今后的党员先锋创绩和创建“共产党员示范市”工作中,要求全体党员干部结合工作实际,承诺事项突出群众关注的热点难点问题和自身存在的问题,体现组织要求和群众愿望;②保持我党优良传统,坚持实事求是、量力而行,承诺做到具体实在、切实可行,防止大而化之、不切实际,搞形式主义、做表面文章;③加大对“共产党员示范市”宣传氛围,制作并悬挂宣传标语牌和岗位公示牌和服务牌,充分营造出浓厚的氛围。

问题11部分在职党员参加回归社区志愿服务活动中没有达到每年不少于4次的要求,有的参加了相关活动但反馈表单没有及时上交。

具体整改落实情况:①下发文件明确要求在职党员参加回归社区志愿服务活动,要求在职党员干部严格按照文件精神参加社区活动,并做好相关对接,上交反馈表单并存档;②加强工作的调度,通过在主要领导在会上说、定期督导检查等方式进一步完善在职党员参加回归社区志愿服务活动。

问题12在“党建+微信”工作中,局机关没有建立支部微信群,以工作群代替支部群开展工作。如虽然建立了一些微信公众号,但微信编辑的新颖度和创新性等都有待提高,微信的传播力和吸引力不强。

具体整改落实情况:①第一时间建立区农业局机关党支部学习交流微信群,确保每名党员进入该群;②加大微信公众号的编辑新颖度和创新性,安排专门编辑人员、审稿人,加强公众号的传播力度,邀请种植大户、龙头企业、专业农民合作社等农业服务对象关注渝水微农,并及时对接上精彩渝水公众号。

5、严明党的纪律不够

问题13党支部标准化、规范化建设不足。 ①区畜牧良种场、渔种场、良种轧花厂、棉花原种场四个企业所属支部的大部分党员或退休或下岗,除“良种轧花厂党支部”以外其他三个支部在职党员都不足三人。支部书记由局机关党员兼任,目前正常活动已无法开展。②局机关支部委员均为班子成员,且支部委员人数为双数——6人(一般情况下,支部委员的职数应是单数,以35人为宜,最多不超过7人)。③201813的支部委员会,由非支部委员胡丽萍同志主持召开支部委员会。

具体整改落实情况:①撤销了区畜牧良种场、渔种场、良种轧花厂、棉花原种场四个企业党支部,将所属党员并入区农业局机关党支部;②于725对区农业局机关党支部进行换届改选,由况姚同志任党支部书记;③严格按要求规范落实“三会一课”制度。

问题14组织生活不严肃、不认真。①、2016.12.192017.12.21二次领导班子专题民主生活会中只有自我批评,没有相互批评。②少数党员存在无故缺席党员组织生活,主题党日等行为。③201724召开的专题组织生活会,有的党员的党员分析材料没有经过认真思考,内容和纠“四风”等群众路线教育专题内容类似。

具体整改落实情况:①组织党员领导干部学习党的组织生活会制度、党员领导干部民主生活会制度等相关制度,进一步严肃党内政治生活;②认真按照文件要求开展谈心谈话,提出有内容、有质量的批评意见;在谈心谈话的基础上,会前收集整理批评意见,并报党委书记审阅把关;③分别于814召开区农业局“转变作风、坐实结果”活动专题民主生活会,于930召开区农业局党委巡察整改专题民主生活会;④随后分成3个党小组分别召开组织生活会,局领导班子成员带头参加双重组织生活,严格开展批评与自我批评。

问题15没有按规定缴纳党费。①没有按比例足额收缴党费,部分乡镇畜牧兽医站编制内的工作人员交纳党费严重偏低,如下村兽医站工作人员组织关系在下村农机站党支部,2017年每人每月的党费只交0.5元。②局机关党支部党员的党费半年交一次,没有执行月缴制度,部分党员对自己每月应缴党费不清楚明白。

具体整改落实情况:①督促乡镇兽医站党员要严格按照比例足额、按时向所在乡镇党支部缴纳党费。②加强与乡镇党委的沟通和联系,进一步规范管理好基层兽医站的党员;③加强对党员进行经常性的党费政策教育,增强党员自觉缴纳党费意识,进一步提高负责党费收缴、管理工作人员的业务素质,确保党费收缴每月足额收缴。

问题16党组织关系没有随工作的调动而及时转移,如新溪兽医站站长杨文正20036月入党,2012年调动到东边兽医站,2013年调动到界水兽医站,20142月调动到新溪,工作关系多次变动,但组织关系一直在姚圩;界水兽医站站长李志军201311月从下村调到界水,现党组织关系还在下村。还有部分编制内的事业人员党组织关系挂靠在村委,如南安兽医站负责人龚勇组织关系在新溪乡泗溪村党支部。

具体整改落实情况:①已督促各乡镇兽医站人员调动时,是中共党员的人员必须及时把党组织关系及时转入新单位所在党支部,各兽医站编制内人员党组织关系挂靠在村委的,必须及时转入所在单位党支部。②加强与乡镇党委的沟通和联系,进一步规范管理好基层兽医站的党员同志,明确兽医站的党员同志党组织关系一定不能放在村党支部。

问题172016年推荐农业部开展的全国农业先进集体和先进个人评选表彰工作中,按文件要求须由所在单位民主推荐,领导班子集体研究决定后上报,区农业局在此项工作中缺少了民主推荐这道程序,直接由领导班子集体研究决定就上报了结果。

具体整改落实情况:①不管任何情况,一定按照程序办事,进一步规范“三重一大”议事制度;②该问题2017年就整改到位。2017年推荐农业部全国农业先进个人简瑜平同志严格按照文件要求,程序到位,并且也成功评上先进个人称号。

四、党风廉政建设方面

6、党风廉政建设和反腐败斗争不够

问题18有挤占挪用配套专项资金的情况。2016-2017年共挪用专项资金301.89万元。其中16年挪用113.74万元,17年挪用188.14万元。蔬菜办历年挪用专项资金70.48万元。

具体整改落实情况:①组织开展奖金发放专项自查工作,严格落实区里关于开展违规发放奖金的文件,对违反政府规定自行发放的奖金进行全面自纠,并将结果上报区委、区政府;②严格执行上级有关奖金津补贴和福利发放的规定,农业局不存在违规发放奖金和津补贴的现象;③建议区政府同意将区财政安排我局及相关下属单位的部分农业专项经费用于弥补人员经费不足,将职工奖金等福利全部纳入部门预算。

问题19基层站所存在乱收费的情况。①20159月,财政部、国家发展改革委下发了关于取消和暂停征收一批行政事业单位收费有关问题的通知(财税[2015]102号文件),要求自2015111日起,在全国统一取消和暂停征收动物及动物产品检疫费。2015年底,渝水区农业局向各乡镇兽医站传达了关于暂停征收动物及动物产品检疫费的通知,要求自2016年元月1日起渝水区全面暂停征收动物及动物产品检疫费。良山畜牧兽医站在收到上级有关文件规定后,2016年元月-20166月仍违规按原标准向屠宰工征收肉品检疫费(4/头)、生猪检疫费(3/头)、台案消毒费(2/头)、车辆消毒费(4/车),违规收费共25831元,以良山定点屠宰厂扶助款的名义入账。②2016年度水北畜牧兽医站按每头5元的标准违规收取无害化处理证明复印费,共收取了10850元;渝水区兴农肉类食品有限公司在2016612016831停产期间,违规向屠工收取了3050/头的代宰费,共186头,金额为7320元;③违规向企业或个人收取赞助费:2016年南安乡畜牧兽医站收取易挺个人赞助费50000元、良山畜牧兽医站收取吴歪根个人赞助费28000元、2017年珠珊畜牧兽医站收取增鑫牧业企业赞助费30000

具体整改落实情况:①针对良山畜牧兽医站违规收取动物产品检疫费及消毒费合计25831元违规事项已经处理到位,良山镇党委对良山兽医站站长李永忠同志作了党内警告处分,区农业局免除了李永忠同志良山兽医站站长职务,并调整岗位到罗坊兽医站,所收费用已上缴区纪委廉政账户;②通过自查,发现水北兽医站存在2016年收取病死猪无害化处理证明复印费的问题。区农业局成立了调查小组,于824赴水北兽医站调查核实,水北兽医站在2016年出具病死猪无害化处理证明2170张,合计收取10850元,并于2017年停止收取此项费用,已收的费用从年终下拨兽医站经费中扣除,并对水北兽医站站长符爱平予以通报批评;③经区农业局党委研究,对兴农肉类食品有限公司违规收取的费用由区农业综合执法大队查处并追缴,已上缴区纪委党风廉政账户;④通过找各个兽医站相关人员谈话,了解情况,核实收取赞助费用于发放员工工资等,考虑到各兽医站是差额拨款单位,财政确实困难,将从年终发放到相关兽医站经费中扣除。

问题20存在违规取酬的现象。个别干部在下属单位兼任负责人期间,违反廉洁纪律在下属单位领取福利。

具体整改落实情况:①开展全局干部职工在下属单位领取福利自查自纠活动,主要针对在棉花良种轧花厂、棉花原种场等下属单位违规领取福利的自查自纠,没有其他人员存在违规取酬现象;②对违规领取福利的钱金平同志区纪委给予党内警告处分;并全局范围内通报,要求广大干部职工引以为戒,确保不再发生。

问题21存在接受服务对象宴请的现象。个别领导干部在下乡期间存在带领友人及下属接受管理服务对象的宴请。

具体整改落实情况:①开展全局干部职工保持廉洁自律自查自纠活动,从掌握的情况来看,其他干部职工没有违反八项规定现象;②对违规接受对象宴请的李青云副局长区纪委给予党内警告处分,并在全区范围内通报批评,对宋小平、章冬生、施海珉三位同志局纪检给予诫勉谈话处分;③在全局干部职工大会上通报了4名同志的违规情况,并开展警示教育,要求广大干部职工引以为戒,确保不再发生。

五、党的作风建设方面

7、贯彻落实中央八项规定精神和作风建设不到位

问题221)怕:少数干部存在做事怕得罪人,多做事怕失误被问责、追责的思想。(2)慢:如201663,基层兽医站41名退休人员到区政府上访要求补齐、补发退休工资,事前农业局分管领导及其他班子成员无一人知道,存在平时与群众接触不多,没有及时深入基层了解真实情况,没有及时去认真研究问题、解决问题的现象。(3)假:一是新型职业农民培育工作的培训时间和效果与文件要求不符。二是在本次巡察期间,巡察组和区农业局再次要求各兽医站上报2016年以来是否存在违反规定收费的现象,南安乡兽医站对待工作处于应付状态,没有针对自身的工作开展情况独立思考,形成自己的报告,而是照搬照抄其它兄弟单位的报告,只修改了站所名称和落款时间。(4)庸:部分兽医站工作人员综合业务能力不强且责任意识较淡薄。一是水北、鹄山、人和、下村部分工作人员在开具动物检疫合格证明时没有按要求亲自操作电脑录入,而是违反规定由诚顺屠宰场工作人员代录入,且把关不严,2017年共开具了347份不规范的票证;二是2018315市、区农业局执法大队区发现人和、鹄山兽医站将空白票证违规交由屠宰场自行填写;三是珠珊兽医站对2016年第四季度在绿园公司取样的样品肉处理款7651元,没有及时清缴也没有挂往来账目,至20186月在关于乱收费自查自纠的活动中才发觉并进行清缴。(5)散:一是工作中存在“虎头蛇尾”现象,在20177月乡镇畜牧兽医站开展乱收费自查自纠活动中,农业局对各乡镇自查情况尤其是结果为“零报告”的单位没有进行调查核实。二是少数干部职工存在上班时间迟到、早退、聊天、外出数天不按规定请假的现象,有时开大会存在说话、玩手机的现象。

具体整改落实情况:1)怕:①多次组织全局干部职工学习《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件,7月份邀请区委党校常务副校长罗洪春同志系统阐述十九大精神,着重讲”“二十字”好干部标准;②明晰责任,对农业局全体干部职工重新分工,下发渝农字【2018】号文件,明确每名干部职工工作职责,并要求每名干部职工切实担当起分内的职责;③党委书记周发根、局长黄贵儒主动找班子成员、中层干部谈,班子成员主动找所分管站室人员谈,全局上下通过谈心谈话,形成谋事干事的浓厚氛围。

2)慢:关于基层兽医站退休人员上访事件早已经整改到位,通过主要领导多次向区里领导请示,兽医站退休人员区财政已拨款补齐费用,已全面解决,为防微杜渐下发了班子成员挂点指导乡镇办农业技术推广综合服务站的通知,进一步加强与基层兽医站的联系。

3)假:培育时间与文件要求不符改进措施。我们将加大新型职业农民小组专题讨论和跟踪回访力度,尽量补足培育时间,力求达到上级要求的培育效果,力争在11月底完成,并长期坚持不懈;做好准备工作,把工作做细做实。2018年新型职业农民培育工作的学校选择通过公开招标、资格审查、专家评审等环节,确认新的培训机构,力争从源头抓起,开好步、启好头,进一步规范农民培育工作。对南安站不认真对待工作,照抄其他站工作报告情况,按区《渝水区乡镇(办)畜牧兽医站管理办法》规定,予以南安兽医站负责人龚勇通报批评,并重写工作报告。

4)庸:一是水北、鹄山、人和部分工作人员开具动物检疫合格证明没有按规定亲自操作电脑,而由屠宰场工作人员代录,已开具347份票证,此现象发生在2015年,官方要求在201412月起所有屠宰场实行电子出证,手写票证无效。20149-11月,区农业局举办了两次电子出证培训,并派业务骨干到各乡镇手把手教学,但仍有部分兽医站工作人员因年龄偏大,没有电脑基础,短时间内很难完全实现电子出证,为了不耽误屠宰厂日常监管工作,所以部分检疫员要求屠宰厂职工代为操作电脑开票,通过整改和培训,2015年下半年开始基本能够规范操作电子出证业务。二是2018315发现人和、鹄山兽医站将空白票证违规交由屠宰场自行填写的问题按《渝水区乡镇(办)畜牧兽医站管理办法》规定,对违规操作人员进行了处罚,并通报批评。三是珠珊兽医站没有及时清缴的样品肉处理款7651元已上缴区廉政账户。

5)散:一是①巡察期间,已对各兽医站账目进行了全面清查;②加强财务管理,特别是兽医站的账目管理。二是①加强干部职工上下班纪律,经常性不定期检查在岗到位情况,确保杜绝上班时间迟到、早退、聊天等现象发生;②对水北兽医站符爱平同志给予全局通报批评处分,要全局干部引以为戒。③5名干部因区里大会上看手机和1名干部上班期间买早餐现象被全区通报批评,对被通报情况在全局干部职工大会上作为“作风建设年”活动重要内容组织学习,引以为戒,坚决杜绝类似情况发生。

问题23有的干部利用职权或影响力为亲属谋利。个别部门领导利用分管工作的便利,介绍养殖户到其亲属经营的兽药店购买兽药,为亲属的经营活动提供了帮助。

具体整改落实情况:①已在全局干部职工内开展违规经营农业投入品自查自纠活动,通过下发文件落实到位,并要求如实填写自查自纠表;②对违规利用影响力为亲属谋利的钱金平区纪委给予党内警告处分,在全局范围内通报有关情况,要求全局干部职工引以为戒,确保不再发生类似事件。

问题24部分畜牧兽医站招待费用乱象较多。一是招待费用高。二是吃喝风现象严重。三是白条入账现象严重。四是无公务接待函和接待清单或填写不规范,除姚圩兽医站相对正规外,其余的站所普遍存在这种现象。五是有的单位公务接待造假。

具体整改落实情况:①已健全完善财务管理制度,加强了财务管理督查;②已全面健全、履行公务接待制度,严禁乱吃乱喝,杜绝白条入账,对无公务接待函和接待清单填写不规范的不能入账;③严禁公务接待造假,对人和兽医站造假接待费上缴区廉政账户。

问题25津补贴的发放操作不规范。2015年-2017年在基层农技推广体系改革与建设工作中,农业局机关2015 52人 、2016 54 人 、2017 49人分工到全区15个基层单位任农技指导员,每人每年以交通补助费的名义在基层站所领取了1000元开展技术服务的补助。上述人员已领取了国家规定的车补,再以交通补助费的名义领取其它费用,属于重复领取。

具体整改落实情况:实施方案中允许发放进村入户开展技术服务补助,由于我们理解文件精神不到位,以交通补助的名义来发放进村入户开展技术服务。在2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目的中,我将严格按照上级文件精神的要求来执行,深刻研究文件,确保不再发生类似情况。

六、党的纪律建设方面

8、财经纪律方面不规范

问题26发票不规范。如2016年春芽种养农民专业合作社和海明种养农民专业合作社领取蔬菜大棚建设项目资金各50000元,结账时没有开具建筑发票,而是用钢筋水泥等材料发票抵账。

具体整改落实情况:该问题已整改到位,2016年春芽种养农民专业合作社和海明种养农民专业合作社领取的是新余蜜桔储藏库建设“以奖代补”项目资金各5万元。以钢筋水泥等材料发票为附件,再补开一张“2016年现代农业生产发展柑桔项目新余蜜桔储藏库建设补助”收据,完善相关手续,严格财务纪律,杜绝以后此类事情出现。

问题27工程项目没有按规定经区公共工程审核中心审核。如大棚蔬菜建设项目:支付运城种养农村合作社94.61万元、支付欣源种养农民专业合作社105.39万元;鱼塘改造项目:2012年界水73.8995万元(项目建设单位:江西兴丰建设有限公司,201442#凭证25万元、201525#凭证34万元、201789#凭证148995)2015年罗坊54万元(项目建设单位:天顺水利工程建筑有限公司)、2016年下村35万元(项目建设单位:市水利电力建筑工程有限公司)。

具体整改落实情况:该问题整改到位,①2013年界水源吴养殖鱼塘改造项目,20141114已通过了渝水区公共工程审核中心审计(渝审工2014212号),20144月支付25万为工程预付款;2015年罗坊山田鱼塘改造项目,20171129已通过了渝水区公共工程审核中心审计(渝审工2017140号),2015年支付54万元为工程预付款,其余工程款由于面积不足,已由区财政全部收回;②2016年下村标员岭养鱼厂池塘改造项目,2018731已通过了渝水区公共工程审核中心审计(渝审工2018134号),2017年支付35万为工程预付款,2018810已通过区级初验,已下拨工程款232531.1元;③2016年度现代农业生产发展资金蔬菜项目是按照“以奖代补,先建后补”原则实施,通过了财政、农业两家的验收,以后加强项目资金的使用管理。

问题28往来长期挂账未清理。如其他应收款468300元,其中:沙土林场10000元,良山夏莲园艺场10000元,观巢上汾园艺场20000元,赣西供电所2000元,原蔬菜办吴健1993年挪用公款14.83万元(外逃)等等。其他应付款129.35万元。其中:周转金17万元,制种风险金10.5万元,繁殖风险金3.55万元,农技推广中心土地补偿款98.3万元。

具体整改落实情况:该问题属于历史余留问题,只能做挂账处理,目前正积极协调各方面解决,今后将①严肃财务纪律;②严格财务审批手续;③建议区政府同意将区财政安排我局部分农业专项经费用于弥补人员经费不足;将职工奖金等福利全部纳入部门预算。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-6222479;邮政信箱:新余市渝水区抱石大道367201室,邮编:338000;电子邮箱:ysqnyj6222479@126.com

区旅发委党组关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018524720,区委第二巡察组对区旅发委党组开展了巡察2018814,区委二巡察组向党组领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

一、  从严压实责任,切实抓好整改

    始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务,思想上高度重视,行动上切实加强,不折不扣确保问题整改到位,从严从实推动巡察整改取得实效。

(一)高度重视,精心组织。巡察组反馈的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我委党组对此高度重视,完全赞同和诚恳接受区巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及渝水旅游事业发展。第一时间成立了整改领导小组,召开了党组会议,部署、研究和推进整改落实工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)正视问题,狠抓整改。通过深入学习研讨,对照巡察反馈的问题及意见建议,制定了《关于区委第二巡察组反馈问题的整改方案》、《关于开展巡察整改专题民主生活会(组织生活会)的实施方案》,坚持问题导向,明晰了整改清单,分工推进整改落实。通过广泛征求意见、开展谈心谈话活动,认真准备了班子对照检查材料和个人发言提纲,召开了民主生活会(组织生活会),严肃开展批评和自我批评,全委党员干部深入分析查找问题的根源,主动认领问题,明确个人努力方向及整改措施。根据巡察组反馈问题及查摆问题,逐项制定整改落实措施,明确责任人、完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。加强督查,对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪督查,发现问题,及时研究解决,定期向巡察组汇报整改情况,严格接受巡察组督查监督。建立整改台账,做到整改落实“清单”化,整改措施“条目”化,对问题整改,举一反三,制定、完善相关制度,坚持做到标本兼治。

(三)落实责任,改出实效。党组落实管党治党的主体责任,切实加强对巡察反馈问题整改落实的组织领导。党组书记认真履行第一责任人职责,抓实抓细整改落实工作,定期听取其他成员整改情况汇报,切实做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督查。其他成员严格落实“一岗双责”,围绕分管工作和巡察反馈问题整改两大工作,定期研究、布置、检查和报告巡察反馈问题整改情况,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。

二、坚持问题导向,确保整改实效

巡察组反馈我委“领导干部方面、党管意识形态工作落实方面、严明党的纪律方面、其他方面”四大类,共17个问题。目前,已整改到位的有14个,3个问题正在整改中, 计划于20181231日前完成。

(一)关于反映领导干部的问题

1、针对“工作创新意识不强”问题。将全域旅游规划编制纳入全区改革创新重点工作,高标准做好全域旅游规划编制,目前,正设计初稿;创新旅游宣传推介方法,加强与相关媒体的战略合作,全方位宣传渝水旅游,目前,与新余市广播影视有限公司就推进渝水旅游宣传达成合作;加强考察,学习借鉴外地先进的经验与做法,指导乡村旅游建设。

2、针对“旅游业务知识掌握还不够”问题。加强旅游厕所建设与管理,目前,全区15座旅游厕所,12座已完工,2座已开工,正建设中,1座待动工;加强旅游景区质量等级评定标准、旅游业务知识专题学习,组织旅游从业人员开展旅游专业知识考试,积极参加相关旅游业务知识培训,918,组织区旅发委全体干部、各乡镇(办)分管领导、创建农家乐示范点、特色民宿负责人参加全市创建农家乐示范点、特色民宿研讨班。

3、针对“工作制度和内部管理等制度还不够完善”问题。完善了区旅发委党组工作规则;完善了机关工作制度、学习制度、财务管理制度、财产管理制度、干部绩效考核等内部管理制度。

4、针对“工作中存在标准不高现象”问题。积极引导组织下保申报省级生态旅游示范区,湖头、八O农庄申报省3A级乡村旅游点,浒水山庄申报省星级示范农庄;高标准做好全域旅游规划编制,目前,正设计初稿。

(二)关于在党管意识形态工作落实方面存在的问题

1、针对“对外宣传工作力度不够”问题。将旅游宣传推介、乡村旅游节庆活动经费纳入全区旅游发展专项资金范围,对乡村旅游节庆活动经费进行专项奖补;加强信息报送及与上级部门的对接,按期按量及时报送相关信息。

2、针对“未形成意识形态工作体制机制”问题。完善意识形态工作定期汇报制度,做到每半年向区意识形态工作领导小组汇报一次;完善意识形态工作党内通报和研判制度,做到每半年对意识形态工作进行一次党内通报和形势研判。

3、针对“受人员编制、经费等瓶颈制约,意识形态工作还存在薄弱环节”问题。加强渝水旅游微信公众号推广,及时利用公众微信号加强意识形态宣传及旅游宣传;增强委机关及乡村旅游点意识形态的宣传氛围。

(三)关于严明党的纪律方面存在的问题

1、针对“党组班子不健全”问题制定完善了党组议事决策规划,对职责、会议程序,政治纪律、党内生活及政治理论学习作出明确规定。

2、针对“党建业务知识不熟悉”问题。加强相关业务人员的业务培训,按有关程序规范党组织设立;对班子民主生活会会议材料进行完善。

3、针对“支部组织生活会不严肃”问题。对2017年度组织生活会,党员对照检查材料进行检查,严格按规范要求进行完善。2018年,严格按程序组织召开了“转变作风,坐实结果”专题民主生活会(民主生活会)、巡察整改专题民主生活会(组织生活会)、“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会(组织生活会),并对专题民主生活会(组织生活会)对照检查材料严格审核把关。

4、针对“三会一课记录不规范问题。完善了201815支部学习记录,进一步规范“三会一课”记录。

(四)关于其他方面存在的问题

1、针对“制度建设存在滞后现象”问题。完善了区旅发委党组工作规则;完善了机关工作制度、学习制度、财务管理制度、财产管理制度、干部绩效考核等内部管理制度。

2、针对“旅游业务知识培训少”问题。按计划对旅游从业人员进行集中培训(旅游安全、旅游业态、品牌创建及全域旅游),918,组织区旅发委全体干部、各乡镇(办)分管领导、创建农家乐示范点、特色民宿负责人参加全市创建农家乐示范点、特色民宿研讨班,组织旅游从业人员开展旅游专业知识考试,组织部分旅游管理人员外出考察学习。

3、针对“贯彻执行上级决策决定不全面”问题。统筹抓好各项工作,补齐工作短板,完善了安全生产、创文等相关工作台账。

4、针对“工作中存在标准不高现象”问题。积极组织引导下保申报省级生态旅游示范区,湖头、八O农庄申报省3A级乡村旅游点,浒水山庄申报省星级示范农庄;高标准做好全域旅游规划编制,目前,正设计初稿。

5、针对“旅游中长期规划设计工作滞后”问题。将全域旅游规划编制纳入全区改革创新重点工作,高标准做好全域旅游规划编制,目前,正设计初稿。

6、针对“受经费限制,旅游宣传推广有待拓展和提高”问题。加强与市广播电视台、市广播电视有限公司、市报社的战略合作,扩大我区旅游形象;对旅游节庆活动宣传推广奖补经费予以追加。

三、抓好后续落实,巩固整改成果

巡察整改工作虽取得了一定成效,但与区委巡察组要求还有一定差距,整改中也存在一定的困难和问题,下一步我委将继续按照区委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善相关机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,加快推动渝水旅游高质量、跨越式发展。

(一)进一步抓好整改落实。继续倒排区委巡察组反馈的问题整改情况,进一步抓好整改落实,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,加大整改督查力度,确保整改全面到位,针对旅游中长期规划设计工作滞后问题,加强与省旅游规划设计院沟通协调,实时跟踪,及时掌握进度,督促高效率高质量完成规划编制;对需要长期整改的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,杜绝类似问题发生,如各项工作制度、学习制度。

(二)进一步完善相关制度。针对区委巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好执行,确保整改取得实实在在的效果;对需要建立的制度及不科学、不健全的制度,抓紧制定、规范完善,围绕党管意识形态工作落实、严明党的纪律等重要工作,形成长效机制,防止问题反弹回潮,长期巩固巡察反馈问题整改成果。

(三)进一步改进工作作风。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、“转变作风、坐实结果”作风建设年活动为抓手,对干部“怕、慢、假、庸、散、贪”方面的问题来一次大扫除,以作风大转变促进工作大提升,营造“想为、敢为、勤为、善为”的干事创业氛围。始终把党风廉政建设工作抓在手,坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,党组书记第一责任人职责,其他成员严格落实“一岗双责”,推动党风政风持续好转,努力开创渝水旅游发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-2103600;邮政信箱:新余市渝水区抱石大道16号区旅发委办公室,邮编:338025;电子邮箱:ysqlvyouju@163.com
区教体局党委关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署,2018523720,区委第三巡察组对区教体局党委开展了巡察。813,区委第三巡察组向区教体局党委反馈了巡察发现的主要问题,对巡察整改工作提出了意见建议。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

一、局党委核心作用发挥不够充分方面

1.关于“局领导班子‘四个意识’有时不强”方面

1)关于“在为全区改革发展大局中,大局意识有时不够强”的整改情况

①针对“全区师资力量分配不均衡”的问题整改情况:采取了多途径进行师资调配,一是选调60名农村学校教师到区直小学任教;二是调回外地渝水籍教师73人,全部安置到农村中小学任教;三是招募“三支一扶”5人到农村小学任教。四是安置江西师范大学免费师范毕业生6人到渝水一中任教;五是学校之间教师调动共91人;六是校长教师交流轮岗150人。目前,全区学校师资力量已基本实现均衡配置。

②针对“学校硬件建设与软实力提升长期规划配套不协调”的问题整改情况:一是加强学校校园文化建设,制定《关于加强全区中小学校园文化建设,提升学校办学品味的实施意见》,促进管理,提升学校办学品味;二是促进区、校两级教研活动。三是出台《关于加快推进渝水区中小学办学水平和质量提升的通知》,多举措提高学校办学质量。四是将学校校园文化建设纳入学校建设规划中的校园改造项目,力争向上级争取相应的资金支持。

③针对“教育资金分配不尽合理”的问题整改情况:一是年初各中小学校上报全区校建计划,并依据该计划安排校建项目。二是坚持轻重缓急的原则,在此基础上重点安排城区网点布局中新建、改扩建项目,以化解大班额问题,同时侧重安排农村边远学校和薄弱学校建设,以促进全区教育均衡发展。三是在教育资金分配时与财政局沟通,提出初步意见,提交局班子会研究,再报区政府分管领导审核通过。

④针对“学前教育布局等方面在谋划全局、细化措施有欠缺”的整改情况:一是加大普惠性幼儿园建设、小区配套幼儿园建设。已认定125所普惠性幼儿园,其中城区90所。小区配套幼儿园(单门独院)有33所。二是加大城区公办幼儿园网点布局和建设。渝水区中心幼儿园、渝水区七小附属幼儿园建设正稳步推进,主体工程已封顶,2019年秋季可招生。三是加大乡镇公办中心幼儿园建设,确保乡镇100%建有公办中心幼儿园。20186月,新溪乡政府已向区政府请示收购新溪乡民办幼儿园(编号:请示2018452号),20187月人和乡政府已向区政府请示收购人和乡民办幼儿园(编号:请示2018529号)。目前都已经进行到资产评估阶段。

⑤针对“工作中有时过于强调行政首长负责制,有的班子‘一岗双责’落实不够到位,领导班子年龄偏大,担当意识不强,对待巡察工作中的述职述廉报告有点在于应付”的问题整改情况:一是全面落实“一岗双责”制,强化党委在全局工作中的核心作用,加强了党的领导。二是重新撰写了述职述廉报告。

2)关于“领导班子创新能力不足”的问题整改情况

⑥针对“存在‘三违’(违规有偿补课、违规推销教辅资料、违规收费)问题”的问题整改情况:一是下发《关于进一步规范全区义务教育办学行为的通知》,严格执行新余市中小学教辅征订目录送审制度。二是出台《关于进一步加强师德师风建设 整治在职教师违规补课、有偿家教、推销教辅资料等问题的通知》文件,杜绝违规乱收费现象发生。三是压实责任,签订“三违”责任书,将政策要求和工作责任传导到所辖学校和每位教师。四是严格落实学校收费公示制度,设立渝水区治理“三违”监督举报电话:区教体局0790-6239737,区发改局12358。五是畅通渠道,对“三违”信访举报,发现一起,查处一起,做到立行立改,及时办结。

⑦针对“培训机构、学前教育(幼儿园)审批管理存在问题”的整改情况:一是已重新修订《渝水区幼儿园管理办法》。二是对于学前教育(幼儿园)、培训机构的审批,严格按照新的审批要求和程序进行,对于关键指标(场地面积、消防、师资等)不达标的坚决不予批准。三是加大对学前教育(幼儿园)、培训机构的检查监督力度。2017年底我们对所有的民办幼儿园全部督查一遍,对检查发现问题的幼儿园提出整改要求,出具整改通知,限期整改到位;2018.9.19-21日,我们对办园条件相对薄弱的幼儿园再次入园督评,督评结果将发文通报。2018.4.24-7.13,社管股对126家已办证的培训机构和67家未办证的培训机构进行全面督查,其中发现18家存在明显问题,我们当即开具整改通知,责令限期整改,10家已初步整改到位,其余在整改中。

⑧针对“党建+教育等问题办法不多”的问题整改情况:积极推进“党建+教育”融合行动,深入各学校调研,结合我区教育实际,制定实施方案,破解党建工作与中心工作“两张皮”的问题。

3)关于“领导班子相互沟通有时不到位”的整改情况

⑨针对“在师德师风、校建、人事管理等方面主要领导之间及分管领导在工作中信息互通、团结协作上有待加强,做到权责对等”的问题整改情况:完善了局领导班子议事规则和三重一大制度。

2.关于“党的建设存在薄弱环节”方面

4)关于“党委中心学习组学习记录内容偏少,理论学习形式化”的问题整改情况

⑩针对“201611222017113中心组学习内容相同,缺少中心学习交流发言部分内容;2018年机关支部工作计划照搬照抄上级党组织下发的模板,内容中两次出现‘为物价事业发展提供坚强保障’的表述”的问题整改情况:一是规范了中心组学习记录,统筹安排了中心组学习计划,每次学习后中心组成员都充分进行了交流发言。二是规范了机关支部《党务工作纪实本》的记录,机关支部对工作进行了深刻反省,认真开展“三会一课”、“主题党日”等组织活动。

5)关于“党政班子民主生活会有时流于过程,辣味不足”的问题整改情况

11针对“上次整改落实情况未通报,缺少点评与静态性发言”的问题整改情况:717召开了整改专题民主生活会。

6)关于“机关支部党组织生活会严肃认真开展批评和自我批评、谈心谈话落实不够”的问题整改情况

12针对“班子有的以普遍党员身份参加组织生活制度未认真执行”的问题整改情况:严格落实了领导班子成员组织生活会“双重身份”制度,认真开展了批评与自我批评、谈心谈话活动,提高了组织生活会的质量。

(7)关于“党员发展工作不规范”的问题整改情况

13针对“个别下级中小学党支部“两学一做”重视不够,“三会一课”流于形式,组织生活会、民主评议党员敷衍了事,战斗堡垒,党员示范作用发挥不凸显;党建+教育工作形式单一,学以致用心得体会流于完成任务,党员的先锋创绩活动开展不够扎实,中小学校党支部换届、民办学校党建“两覆盖”工作推动有些未完全到位”的问题整改情况:一是做好发展党员工作自查工作。结合党建督查,对近年来发展党员的情况,开展一次全面排查和整改。规范党员入党材料,材料填写不规范的暂缓发展。二是加强党员发展业务培训工作。将党员发展业务做为教育系统基层党组织书记和党务干部培训的重要内容。同时,为全区教育系统基层党组织统一配发《中国共产党发展党员工作流程图》,通过组织学习、宣传等方式,使党员干部进一步了解党员发展的具体流程,确保发展党员工作更加规范。422举办了教体系统党建工作负责人培训;51879-11日,对全区中小学支部书记、组织委员、宣传委员开展了培训。三是全面落实基层党建“五化”要求,加强各级党组织规范化、标准化、制度化建设。继续以“主题党日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。用好《基层党组织规范化建设党务工作纪实本》,促进基层党组织组织生活常态化、制度化开展。

3.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不够到位”方面

8)关于“党委主体责任不凸显”的问题整改情况

14针对“从班子记录看,党委研究传达市区全会精神及党风廉政建设责任制有关事项少,与业务工作同部署,检查落实层层传导压力不足,责任制落实与上级党委要求还有差距”的问题整改情况:完善了党委班子议事规则,建立健全党建工作责任制。

9)关于“监督责任有时顾及情面,纪律处分和批评教育等措施不够”的问题整改情况

15针对“中小学资金监管不够严格、工作纪律执行不够严格、廉政文化进学校有欠缺、风险廉能防控措施落实有欠缺、信访件处置的执纪问责职能作用发挥不够”的问题整改情况:一是在7月份开展了全区中小学财务检查,对学校资金使用中存在的问题提出了限期整改措施。二是开展对学校资金整改情况“回头看”,对整改不到位的进行问责。三是严明纪律要求,制定了《关于进一步严肃工作会议纪律的通知》。四是研究制定《全区教体系统“转变作风、坐实结果”作风建设年活动实施方案,印发至所辖学校开展自查,立行立改。五是建立明查暗访组,查处六所学校6名教师违反工作纪律问题,进行集体约谈。六是下发《全区教体系统做好2018年廉政文化进校园的通知》。七是校园内设立廉政文化宣传栏、室内外墙上装固定的廉政文化宣传绘画、图片,形成健康向上的廉政文化校园氛围。八是开展中小学生廉政文化进校园手抄报评比。九是下发《全区教体系统岗位廉能风险防控工作实施细则的通知》。十是开展对廉能风险岗位进行“把脉、确诊、清查”,打好查防“补丁”,对有行政审批权的局社管股和体育股审批流程中的风险点用图标识,张贴在审批台前作为警示。十一是下发《局领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单的通知》。十二是严处违纪干部。对局某股长违规接受服务对象宴请问题进行了纪律处分,收缴饭款,给予诫勉谈话处分;对明查暗访发现的六位教师违反工作纪律问题,给予集体约谈处分;对渝水四小教师敖某违反师德师风问题,给予了诫勉谈话和公开检讨处分;对姚圩中学校长胡某违规发放节日福利问题,给予了党内警告处分;对渝水六小校长黎某违反中央八项规定精神问题,给予了解聘校长和党内警告处分。

4.关于“意识形态工作责任制落实不够有力”方面

10)关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的问题整改情况

16针对“一是落实不够充分和平衡;二是意识形态工作的广度和深度需要进一步提升,学习的载体、方法、形式、途径要进一步探索,学习效果不明显不突出”的问题整改情况:一是出台了《渝水区教育体育局党委关于加强意识形态工作的通知》,全面加强教体系统意识形态工作。二是开展了“社会主义核心价值观”进校园、诵读《红色家书》、“我的初心故事”征文、“四讲四有”演讲比赛、撰写“作风建设”心得体会等活动,创新了活动方式,增强了学习效果。

二、局机关履行职能提升存在不足方面

5.关于“局机关干部管理比较松散”方面

11)关于“机关作风建设中‘怕、慢、假、庸、散’的问题不同程度存在”的问题整改情况

17针对“一是上下班打卡流于形式,二是机关人员上下班迟到早退现象还存在”的问题整改情况:完善了局机关考勤制度,对考勤情况实行每周一通报。

18针对“局机关借用和挂职锻炼的人员比较多”的问题整改情况:通过机关内部机构整合并根据岗位需要,已精减了借用和挂职锻炼人员8名。

6.关于“教师队伍管理不严”方面

12)关于“教师队伍管理不严”的问题整改情况

19针对“下村中学和珠珊中学教师偏多;开学前教师调整因没有及时到位,影响学校教学安排;还有15名教师长期外出创业,未得到任何处理;教师考核方案不健全,没有充分征求意见,造成学校校长工作压力大;城区小学个别教师参与社会办学机构兼职”的问题整改情况:一是采取教师交流轮岗或六年级学生集中到中学就读形式,下村中学21名教师交流到镇属各小学任教,珠珊镇将六年级4个班学生全部集中到中学就读,有效地解决了中学教师偏多的问题。二是所有新补充的教师和教师调配工作在8月底前全部完成,新补充教师84人,内部调配教师151人,交流轮岗教师校长150人。三是15名外出创业人员中,已有2人返岗上班(水北中学陈木水、珠珊中学敖乃雅),其余13人将按照省人社厅《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》(赣人社发【201766号),经请示区领导同意后,办理离岗创业手续。四是严格按区委、区政府《关于进一步加强和改进全区教育工作的意见》(渝党发【201411号)加强教师管理,进一步做好教师的年度考核和师德师风考核工作;五是已制订出《渝水区中小学教师专业技术职务晋升和岗位晋级竞聘指导性意见》(征求意见稿),10月初拟向全区中小学征求意见,10月底正式出台下发到中小学。六是出台制止学校教师参与社会办学机构兼职文件。七是层层签订责任书,将政策要求和工作责任传导到所辖学校和每位教师。

7.关于“下属中小学及社会办学机构监管不力”方面

13)关于“下属中小学及社会办学机构监管不力”的问题整改情况

20针对“新北大幼儿园没有办证一直在经营招生办学还有近50所幼儿园未办理消防安全许可证但一直在经营”的整改情况:一是新北大属新管理办法之前变更地址,由于之前未取得消防合格意见书,未达到办证要求,后责令整改,20185月取得消防合格意见书。二是新管理办法出台前,对幼儿园的消防要求不严,现已责令未取得消防合格证的幼儿园进行消防整改。到现在为止,已经取得消防合格证的172所,还未取得消防合格证的有9所,我们都已发出整改通知。整改时限:201812月。

21针对“对一些培训机构审批把关不严,还有一些培训机构未办理相关手续”的问题整改情况:一是完善渝水区民办教育短训机构管理办法,提高机构办学标准,完善申办审批制度,把好审批关。申办者需明确机构的教育科目及内容标准,并具备相应科目的资质、师资;有符合办学规模所需的独立办学场所,取得公安消防部门出具的消防验收合格(或备案)意见书。二是加大对培训机构的检查力度。2018.4.24-7.13,社管股对126家已办证的培训机构和67家未办证的培训机构进行全面督查,其中发现18家存在明显问题,我们当即开具整改通知,责令限期整改,10家已初步整改到位,其余在整改中。整改时限:201812

22针对“对中小学相关公务接待、遵守‘八项规定’、各类费用收缴不规范等方面监管有时缺失”问题的整改情况:一是加强中小学校校长及财务人员业务知识培训,在今年717日的校长会上组织学习了相关财务知识,并在市教育局组织的县区分管财务的副局长、财务股长及财务人员培训后,组织全区中小学校长、总务主任及财务人员进行业务知识培训;二是加强财务检查。在今年暑期组织有关人员对全区中小学校(含公办幼儿园)20162017年财务运行情况进行了全面检查,检查情况在校长培训会上通报,对检查中发现的问题督促学校认真进行整改;三是加大财务监管力度。由每两年进行一次的财务检查改成每年进行一次财务检查,对检查中发现的问题,进行认真梳理,建立问题台账,督促学校逐个问题整改;四是加强中小学校长法律法规知识培训。

8.关于“教育资金分配存在不公”方面

14)关于“教育资金分配存在不公”的问题整改情况

23针对“个别学校教学楼花费大量资金维修后一直空置,而一些确实需要维修教学的没有安排维修资金”问题的整改情况:一是年初各中小学校上报全区校建计划,并依据该计划安排校建项目;二是一贯坚持轻重缓急的原则,在此基础上重点安排城区网点布局中新建、改扩建项目,以化解大班额问题,同时侧重安排农村边远学校和薄弱学校建设,以促进全区教育均衡发展;三是在教育资金分配时与财政局沟通,提出初步意见,提交局班子会研究,再报区政府分管领导审核通过;四是进一步完善中小学校舍档案建设。

9.关于“课改成效不明显,图于形式”方面

15)关于“课改成效不明显,图于形式”的问题整改情况

24针对“自2014年开始抓课改,花费了大量的人力、物力和财力,但成效不明显,学校及家长反映比较大,到目前为止,课改几乎中断”的问题整改情况:各校在原有经验的基础上,立足本校实际,探索适应教师发展和学生要求的课改新模式,推动课改工作向纵深发展,以形成百花齐放的课改新局面。

10.关于“局机关主要领导担当意识不强”方面

16)关于“局机关主要领导担当意识不强”的问题整改情况

25针对“班子会集体研究结果随意改变”的问题整改情况:一是局各班子成员进一步增强责任感和使命感,把精力集中到想大事促发展上来,积极工作;二是进一步提高担当勇气,大力强化担当意识,积极作为、主动作为,献言献策,争取班子会做出合理正确的决定。

三、局党委落实全面从严治党有时存在不力方面

11.关于“执行中央八项规定精神不到位”方面

17)关于“公务接待有时要求不严”的问题整改情况

26针对“2017119号凭证招待支出10860元、融城饭店招待费12378元无公函或检查督导文件,20179号凭证招待费10771元摘要为八运会运动员用餐,但无附件凭证;20176月工会帐上付餐费1687元无公函,1211号凭证机关篮球赛用餐7548元”的问题整改情况:进一步补充补齐了公务接待公函及费用清单,严格执行公务接待报批、审批制度,公务接待已然务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明,接待费用逐年下降。

18)关于“津补贴发放不规范”的问题整改情况

27针对“外出培训无培训通知或来函,如201511月,杨某外出,胡某2015年参加全国小学拓展性课程建设研讨会;部分科级干部在报销车费的基础上享受200元车补,如刘某赴吉林参加全国优质课观摩评议会,其他参加2016年招生、2017年义务教育均衡发展、2017年学校安全管理、全省体育工作的相关人员出差都有存在超标准超范围报销;2015年青少年活动中心组织夏令营存在打擦边球现象”的问题整改情况:进一步补齐了外出培训通知或来函,严格执行外出培训或出差报批、审批制度,严格执行区政府关于差旅费培训费管理规定,严格控制外出培训、出差人次,相关费用有所下降,退回违规享受车补及差旅费3920元。

19)关于“值班加班费及乘坐交通工具失之过宽”的问题整改情况

28针对“如五一、端午、九三纪念、国庆值班都是全局全体人员按80/天·人计算发放;其他如教师资格认定教学能力测试加班、群众教育活动加班、中教仪器装备保健津贴、中、高考及自考报名、信息采集等按历年惯例加班发放补助,但无具体针对性文件执行办法,201517.77万元,201619.43万元,201724.01万元;阮某201610月参加工会劳模休养乘坐飞机费用达3036元”的问题整改情况:进一步补齐了上级值班加班工作安排、通知和报销文件,严格执行值班加班工作报批、审批制度,严格执行上级有关津贴、值班加班费补助标准,严格执行区政府关于差旅费管理规定,严格控制乘坐飞机出差,规范值班加班工作安排,值班加班人次及费用有所下降,今年以来,没有工作人员乘坐飞机出差。

20)关于“2015年至2016年应由单位个人缴纳的防洪保安资金由单位承担未扣缴,20163月发放猪牛鸡等过节福利2.4万元在单位帐上列支”的问题整改情况

29针对“2015年至2016年应由单位个人缴纳的防洪保安资金由单位承担未扣缴,20163月发放猪牛鸡等过节福利2.4万元在单位帐上列支”的问题整改情况:进一步补齐了20176月已扣回个人缴纳的防洪保安资金的清单、省总工会有关“退休人员福利不能由工会经费列支”的文件及机关退休人员名单,严格执行有关应由个人缴纳的费用不能由单位承担的规定,20176月以来,没有发生应由个人缴纳的费用由单位承担的现象。

12.关于“财经纪律执行不严格”方面

21)关于“应拨付给下级学校的往来款未拨付,直接代下级单位开支,余额滞留在单位账上”的问题整改情况

30针对“如2015年借城投公司年初余额40.69万元,本年借入110万元,付渝水六小工程90万元,付二小工程款20万元,付六小工程筹建办装修款1.4万元,余39.29万元;2016年六小拨入116.2万元,支付143.48万元,在校建专项资金中-27.29万元;2017年渝水七小收到300万元校建专项资金,付94.09万元,余240.87万元”的问题整改情况:进一步补齐了相关拨付款凭证及文件,梳理账上应拨未拨学校的往来款、直接代下级单位开支及资金余额情况,及时拨付应拨学校往来款,已完成,严格执行财经法规,做到专款专用,及时拨付应拨学校往来款,不代下级单位开支经费。

22)关于“财务管理不规范”的问题整改情况

31针对“付新余美天科技公司环境升级改造2017310凭证(25万)和食堂支出及江南红的职工餐费都用白条结账;存在工程项目中无中标手续和合同。如付新余美天科技有限公司环境升级工程款25万和代付各学校工程款;单位往来借款未及时处理,如简桂芽借款4000元,借条注明两天后归还,但2017年底都未归还,五小暂借的公用经费20万元年末末扣回;应计入固定资产的未计入固定资产核算,如2015年至2017年青少年中心购置的固定资产都未计入固定资产帐;201744凭证收各机关单位篮球赛费3万元未按规定缴入财政专户,201792凭证下村中学64531元和选调教师报名费14300元未按规定缴入财政专户。”的问题整改情况:进一步补齐了相关工程项目的中标手续和合同,区政府抄告单和收付款凭证,相关学校接收青少年校外活动中心资产凭证,严格执行工程项目招标制度、财务制度和资产管理制度,严格执行“收支两条线”管理规定,收回了4000元个人暂借款,扣回了渝水五小20万元暂借款,禁止白条入账,落实了工程项目招标、资产管理、“收支两条线”管理等规定。

23)关于“应纳入政府采购的未进行政府采购或未走相关程序”的问题整改情况

32针对“如:20171月教育督导迎检资料费17.31万元,电教设备78.92万元;2016819凭证购置空调未进行政府采购程序。又如租车无租车合同,20155月中考体育试用租车费8000元、6月高考租车费7000元,2016815凭证中高考租车费7.98万元。”的问题整改情况:进一步补齐了教育督导迎检资料清单,电教设备政府采购合同及租车合同,严格执行政府采购制度,落实单位租赁有关规定,严格执行政府采购制度,对标江西省、市县(区)2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准,落实了单位租赁有关规定。

24)关于“挤占挪用专项资金”的问题整改情况

33针对“专项资金通过往来冲转进入单位经费。如2017年拨入六小工程造价咨询费48万元,其中10万元进入单位经费;存在部分专项资金未专款专用现象;如:2015年中高考考试考务费中用于发放干部各类奖金,如驻村包点奖8000元、申报项目次4800元、综治奖35630元、安全奖15778元、绩效考核奖4000元、计生奖15120元、文明单位奖14000元及支付干部职工的伙食费补助46120元;2015-2017年青少年校外活动经费中有冲转职工住房资金、选调教师报名费等共计37.11万元;正式借用人员各类资金、退休人员经费及临时人员工作餐等无预算的:如2015年列支经费48万元,201669.2万元,2017103.5万元。”的问题整改情况:进一步补齐了有关财政拨款、奖金发放等清单,进行了有关科目调整等账务处理,严格执行部门预算管理,请示政府追加部门预算,严格执行部门预算,落实专款专用。

25)关于“对下属中小学资金监管存在漏洞”的问题整改情况

34针对“如渝水六小存在有帐外资金运作现象,2017年学校采取与校外机构合作办学的方式,学校分成收入9.41万元,其中用于购教具等支出6.06万元,结余3.34万元转入校工会帐内;又如渝水六小用单位资金支付教师个人应承担费用“慈善一日捐”共计1.57万元;又如渝水区进修学校2016年单位支付防洪保安资金及大病保险个人部分每人165元及2017年防洪保安资金每人80元,又如渝水区文教用品厂20162017年有白条入账现象,累计金额一万多元”的问题整改情况:组织开展了对全区中小学校(含公办幼儿园)的财务检查,今年11月份将举办全区校长和财务人员财务制度培训班,严格执行有关应由个人缴纳的费用不能由单位承担的规定,文教用品厂补齐了相关支付凭证清单,严格禁止白条入账,收回了渝水六小、进修学校用单位资金支付的应由个人负担的防洪保安资金、大病补充保险资金21970元,已上交区纪委有关账户,杜绝白条入账。

13.关于“项目工程建设管理不够规范”方面

26)关于“部分工程项目超预算数额大”问题的整改情况

35针对“比如渝水六小主体工程招标价为3441.24万元,结算价为6941.73万元,超出3500.51万元,又如渝水八小改扩建工程室外装饰中标价为285万元,审核价为448万元,超163万元”的问题整改情况:一是2018720将区财金委渝财金办【20181号文关于《渝水区严控政府公共工程投资管理整改方案》转发到全区各中小学校,要求各中小学校对本校范围内的校建项目进行认真梳理,及时整改;二是要求50万元以上的政府投资项目必须报区财金委审批;三是按区政府要求,校建项目在建设前聘请专业人员制订项目建设投资预算书,报区财政投资评审中心审核,并依此进行项目建设。

27)关于“部分项目工程未按要求办理工程内容变更报批、审批及追加手续”问题的整改情况

36针对“如渝水六小基础及室外超深土方增加造价约360万元,地面及门窗做法及用材等设计变更及签证材料价格增加约700万元,蜂巢芯增加234万元,功能房装修及水电安装工程增加321万元及其他档土墙、门卫室及大门、绿化、排水、地面铺装等都有增加和变更内容”的问题整改情况:一是2018720将区财金委渝财金办【20181号文关于《渝水区严控政府公共工程投资管理整改方案》转发到全区各中小学校,要求各中小学校对本校范围内的校建项目进行认真梳理,及时整改;二是对渝水六小基础及室外超深土方增加造价约360万元等问题,督促学校与相关部门协商,补齐手续;三是今后所有校建项目,按区政府要求,校建项目在建设前聘请专业人员制订项目建设投资预算书,报区财政投资评审中心审核,并依此进行项目建设。

28)关于“项目施工中存在监督不力的现象”的问题整改情况

37针对“如渝水六小后勤生活楼、综合楼、教学楼基础土方超深变更和室外土方增加的测量工作中,没有请专业的第三方测量公司进行土方测量、出具测量图及测量报告,只是由施工单位、建设单位和监理单位三家经简易测量后估算出方量,极易造成数据上的偏差,室外增加土方、基础超深变更土方增加造价约360万元。工程项目完工后,存档资料严重缺失”的问题整改情况:一是要求所有校建项目在建设时除安排专人负责外必须聘请监理人员进行监管,50万以上的校建项目必须有质监人员同时参与监管;二是校建办已聘请专业人员对全区学校校建项目进行监督指导;三是加强对中小学校建人员的业务知识培训。

29)关于“对于按要求符合采用政府采购的项目(包括购置、维修)未走相关程序”的问题整改情况

38针对“如20178月审计全区十二所幼儿园2014-2016年专项资金项目时发现就有关上述内容都未采用政府采购形式”的问题整改情况:一是2018720将区财金委渝财金办【20181号文关于《渝水区严控政府公共工程投资管理整改方案》转发到全区各中小学校,要求各中小学校对本校范围内的校建项目进行认真梳理,及时整改;二是安排了专人负责教育系统政府采购工作,统筹、协调全区教育系统政府采购相关工作;三是今后所有校建项目,按区政府要求,校建项目在建设前聘请专业人员制订项目建设投资预算书,报区财政投资评审中心审核,并依此进行项目建设。

欢迎广大干部群众对区教体局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-6222451;邮政信箱:新余市渝水区团结东路188号,邮编:338000;电子邮箱:jtjszg9716@163.com

区城区建设投资开发公司关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018529720,区委第三巡察组对新余市渝水区城区建设投资开发公司开展巡察。2018810,区委第三巡察组向新余市渝水区城区建设投资开发公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下。

1)针对李建勇存在的问题已整改完成并将在今后的工作中努力克服

    <1>针对从学习笔记检查中发现学习党的十九大精神方面的内容不多,学习笔记简单等情况。李建勇对照检查要求重新书写了学习笔记,着重加强学习党的十九大精神方面的内容,使学习内容更加贴近工作实际。

<2>针对遵守“八项规定”不够严,接待外商及银行客户有时超标准上高档酒水,公务用车管理存在漏洞。在以后的工作中严格执行“八项规定”,做到不该请的坚决不请,不该吃的坚决不吃。已制定《单位车辆管理制度》,并要求公司全体人员在以后的工作中根据该制度严格执行。

<3>针对政治敏锐性不强,有时候碰到社会上的负面及消极言论不会加以制止。李建勇个人加强党性修养,努力提高个人的政治觉悟,在今后的工作中坚决同社会上的不良现象及不正当言论作斗争。

<4>针对“三重一大”制度落实不到位,参加组织生活会不够正常。在今后的工作中严格执行“三重一大”制度,由于区城区投资公司未成立在党支部,李建勇的组织关系在城北办,因此党组织民主生活会和党组织的各项活动有时未参加,中共渝水区直属机关工作委员会已于20181013发文批复成立成立中共新余市渝水区城区建设投资开发公司支部委员会(渝直党字〔201836号),李建勇担任党支部书记,在20181114公司已召开第一次主题党日,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲,并坚持在今后的工作中严格按照党章党规组织学习并做好记录台账。

<5>针对大额资金使用有时不规范的问题。今后在大额资金的使用上,做到每笔大额资金的支出都召开集体工作会议,集体研究决定并上报区、委区政府加以实施。

二、发现的普遍性、倾向性问题

    2、党的全面领导作用发挥方面已整改完成并将长期坚持

    <6>针对公司具备建党支部条件,却没有成立党支部。公司已于20181013在中共渝水区直属机关工作委员会发文批复成立中共新余市渝水区城区建设投资开发公司支部委员会(渝直党字〔201836号),并于20181114在公司召开第一次主题党日,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲。

<7>针对党的领导方面有些弱化的情况,大局意识和担当精神有时不强。由于公司的融资工作需要,很多文件都需要协调各部门,如区政府办、区发改局、区财政局、区国资局、区环保局、区建设局、区国土局等部门,因此有时过于依赖政府抄告单及承诺函,在今后的工作中,要加强和各部门的沟通,尽量减少依靠政府抄告单及承诺函。

<8>针对创新能力不足的问题。我公司加强业务知识的学习,定期展开业务知识培训,每月组织集中学习一次业务知识,如1010组织开展学习了“中期票据和企业债的区别”。

    <9>针对对市场经济形势的预见力和决断力不足。在我公司的对外投资食博会项目上,分配至我公司的九千八百万固定资产可以再行融资。

<10>加强“三重一大”制度的落实。由于公司班子只有董事长、总经理李建勇一人,因此无法开班子会议,今后凡属于“三重一大”事项全部上集体会议研究并上报区委、区政府加以实施,在资金的转投借、基础设施建设、民生工程等方面严格按程序规范操作,对借出的财政资金做到定期催偿,截止到109号已全部发函。

    3、党的建设工作方面已整改完成并将长期坚持

<11>针对理论学习落实不够的情况。由于之前党的组织机构不健全及公司性质,因此理论学习不够,公司已于20181013在中共渝水区直属机关工作委员会发文批复成立中共新余市渝水区城区建设投资开发公司支部委员会(渝直党字〔201836号),并于20181114在公司召开第一次主题党日,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲,在今后加强理论学习,将加强“三会一课”、主题党日、“两学一做”等,真正把学习理论作为坚定理想信念和提升工作能力的重要举措,使学习内容更加贴近工作实。

<12>针对网信工作组织领导机构没有按要求组建的问题。在区委第三巡察组反馈情况以后,公司迅速成立意识形态工作领导小组(渝城投字[2018]10号)、宣传思想文化工作领导小组(渝城投字[2018]11号)、网络安全与信息化领导小组(渝城投字[2018]12号),并印发公司关于意识形态领域风险防控制度(渝城投字[2018]14号)。

<13>针对党员参加组织生活不正常的问题。由于之前党的组织机构不健全,公司已于1013成立党支部,并于20181114在公司召开第一次主题党日,集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲,并坚持在今后的工作中严格按照党章党规组织学习并做好记录台账

<14>针对党风廉政建设“两个责任”落实不到位的问题。在今后的工作中加强党风廉政建设“两个主体责任”的落实,一方面加强凸显主体责任,加强党风廉政建设责任制有关事项的研究,及时传达省、市、区关于党风廉政建设会议精神,严格执行“三重一大”事项研究,另一方面,加强监督履职责任,建立健全相关惩防体系建设,风险岗位廉能管理,开展侵害群众利益不正之风和腐败问题及“违插”“红包”等专项治理相关制度,建立台账,加强监督执纪问责职能的作用。

    4、执行中央八项规定精神方面已整改完成并将长期坚持

    <15>针对业务接待失之过松的情况。2016531支付购买酒款11.2万元,931日支付购买酒款12.1万元,此两笔款项是前任因融资工作需要遗留下来的。在今后的工作中严格执行公务接待制度,以后凡是需要接待的公务活动一律附公函和接待清单。

 <16>针对因公招商或业务出差有时执行标准不严的问题。在今后的工作中将严格执行渝水区人民政府办公室印发的《渝水区区乡机关差旅费管理办法》,住宿发票要附日期明细。

<17>针对公务用车和公共管理成本负荷太重的问题。由于历史遗留问题(原来区城区投资公司与仙来办事处是两块牌子一套人马),洒水车是仙来办事处在使用,油费等由我公司承担,公司已制定《单位车辆管理制度》,并要求公司全体人员在以后的工作中根据该制度严格执行。我公司公共管理成本支出过高主要是由于负担仙来新城的水电费、物业费、保洁费、城市管理费等。

<18>针对津补贴资金发放不规范的问题。公司对以前不规范发放的津补贴及奖金已清理完成,退回2015年应急管理奖6人共计33054元,退回2016年精神文明奖6人共计16775元,退回2017年精神文明奖6人共计15683元,退回2017年安全生产奖6人共计6273元,共计上缴资金71785。丁余华同志已暂停在我公司发放工资及各项津补贴。

    5、财经纪律有时执行不够严格方面已整改完成并将长期坚持

<19>针对公司存在白条付款现象。公司白条付款现象主要是物业费、保洁费、绿化费等,该笔费用是由仙来办事处与这些公司协商达成,我公司只负责支出该笔费用,截止到20187月止,仙来办事处通过新余市渝水区人民政府采购中心进行招标,并已签订合同,物业费、保洁费、绿化费现已凭发票付款。

<20>针对支付工程款或大额资金使用不规范现象。部分支付工程款未见合同是由于我公司负责支付,合同由仙来办事处负责签订,我公司已全面清理公司未附合同的付款,没有的一律补齐上账。

<21>针对存在单位银行账号之间相互转账程序不规范现象。因为公司融资需要,公司内部账号互转情况频繁,今后将规范公司账号之间相互转账现象,严格规范审签,有些走账是由于融资必须写备注说明。

    6、项目工程建设有时不够规范方面未整改到位

<22>针对个别工程无招标或采取简易邀标形式建设的情况。主要是由于在项目建设过程中因涉及燃气、供水、电网的“霸王施工建设合同”现象的问题,由招标办负责,我公司将以后将在招标法律框架内寻求有效的解决办法。有些项目的室外附属施工由各管理处村委直接承做,此部分已由仙来办事处开班子会议集中讨论决定。

<23>针对工程跟踪管理有些疏漏的情况。由于管理体制的原因,公司在仙来新城的项目建设虽是业主单位,但具体“三控”工作(控制工程成本、质量、进度)由仙来办跟踪管理。仙来花苑小区、仙来办办公楼项目已完工投入使用,可是由于审核决算需要的资料一直未能补齐未到,致使迟迟未能完成审核决算,导致工程结算债务账面难以反映。

    7、资金运行存在较大风险方面未整改完成

<24>针对部分单位合同履约不到位、久借未还或逾期不还的借款的问题。我公司已积极清理,并与借款单位沟通并发函催收,截至109,我公司已发函给区财政局共计7410万元、新兴工业产业园管理委员会共计4672万元、袁河经济开发区管理委员会共计16250万元、罗坊镇共计4700万元、良山镇共计300万元等,截止到目前未回任何款项。

<25>针对大额资金使用不规范,支出审核把关不严的情况。今后加强“三重一大”制度的落实,由于公司班子只有董事长、总经理李建勇一人,因此无法开班子会议,今后凡属于“三重一大”事项全部上集体会议研究并上报区委、区政府加以实施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-6207780;邮编:338000;电子邮箱:quchengtou@163.com

 

 

 

区卫计局党委关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018520720,区委第四巡察组对区卫计局党委开展了常规巡察。813,区委第四巡察组向局党委反馈了巡察意见。两个月来,我们认真贯彻区委第四巡察组提出的整改工作要求,提高政治站位,强化政治担当,落实整改责任,从严从快从实抓好问题整改。现将巡察反馈意见整改情况通报如下:

一、局党委组织实施情况

区委第四巡察组反馈关于区卫生和计划生育局党委的6大类20个方面的47个具体问题,已完成整改45项,第40项“在无法办理土地证即无从办理报建和招投标手续的情况下,医院项目一期综合楼建设项目先行开工建设问题和第三方机构审核”问题没有整改到位,该问题正积极与市国土局、市规划局、新纺棚户区改造指挥部及审计等职能单位(部门)沟通和协调;第45项“医院两名职工纠纷”维稳问题没有彻底解决,该问题尚在处置当中。巡察整改期间,召开党委会议11次,整改办会议8次,下发整改相关文件50份,建立完善各类规章制度25项,1人受到区纪委党内警告处理,1人受到诫勉谈话处理,2人受到区纪委提醒谈话处理,上缴违规经费199217.2元。具体实施情况如下:

1.珍视成果、提高认识。习近平总书记深刻指出,巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。区委第四巡察组对局党委的巡察,是对局领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”。区委第四巡察组反馈指出的问题,客观公正,切中要害,提出来的建议针对性、指导性很强,是对我区卫计事业改革发展关键时期送来的一剂良药。为把全区卫计系统党员干部的思想和行动统一到落实区委第四巡察组反馈意见要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进我区卫计事业发展建设上来,局党委多次组织干部群众学习习近平总书记对巡视工作的重要指示精神,以及省委刘奇书记在全省作风建设工作会议的讲话,区委何慕良书记在区卫计局党委巡察会上的讲话,不断提高全系统党员干部对区委巡察反馈意见整改的行动自觉。

2.强化措施、组织整改。巡察整改办公室在接受局党委巡察整改工作的全面部署后,经多次研讨修改,制定了《关于认真做好区委第四巡察组反馈意见整改工作的通知》和《整改任务分解表》,将区委第四巡察组反馈的6大类20个方面细化成47个具体问题,共明确9个分管领导、20个责任单位、9个责任股室、53个责任人,制定整改措施152条,确保整改落实到人、到事。截止20181113,共罚没资金199217.2元,下发文件50个,制度25项,共召开相关会议19次。其中动员会2次、工作部署会1次、局党委班子会8次、调度会3次,推进会1次,专题学习会1次,专题民主生活会3次,听取落实巡察整改进展情况,研究再部署巡察整改重大事项、重要问题。2次派出督导组对20个下属单位、15个局机关股室进行督导,共编发通报2期,简报5期,反馈了6个方面的问题,对发现问题的17个单位进行了点名通报。局党委副书记、局长和局党委委员、副局长等人分别约谈了的4个工作不力单位“一把手”,推动上下联动,合力整改。

3.夯实责任、推动落实。局党委副书记、局长朱晓宝主动担责,坚持把巡察整改工作作为全区卫计系统当前一个时期统揽一切的政治任务,及时成立了局党委巡察整改工作领导小组,挑起领导小组组长重担。局党委各班子成员认真履行 “一岗双责”,党委委员、副局长叶启华,党委委员、爱卫会常务副主任祝丽琴任领导小组副组长,其他班子成员、区直各医疗卫生单位负责人任领导小组成员,统筹负责整改工作。领导小组下设办公室,由祝丽琴同志兼任办公室主任,9名班子成员担任各项具体整改任务的分管领导,形成了主要负责人履行第一责任人职责,其他班子成员履行“一岗双责”抓整改的工作格局。918,局党委班子召开了巡察整改专题民主生活会,会议开得有辣味,得到了与会指导领导的高度肯定。

二、区委第四巡察组反馈意见整改落实的具体情况

 ()党的领导方面

1.关于“落实区委、区政府决策部署不到位”的整改情况。

1针对“在脱贫攻坚健康扶贫工作中,全区贫困人口大病商业补充保险,医疗、救助住院90%兜底保障资金拨付进度慢,对全区健康扶贫工作监督指导要求不高”的问题整改情况:强化责任落实,积极协调区财政和相关部门按时间节点落实健康扶贫专项资金的核拨。目前已为全区农村贫困人口购买大病商业补充保险,财政拨付我局的医疗救助住院90%兜底预拔保障资金已全部拨付到位。加强对市人保健康公司健康扶贫专项资金拨付的督查调度,加快专项资金周转和拨付进度。201887,通过公文平台向区政府报告申请第二笔资金500万元,调度局扶贫办审核市人保健康公司赔付明细,第二笔资金已于97拨付到了市人保健康公司。加强监督指导。截止目前局机关扶贫办已开展健康扶贫工作督导3次,业务培训2次,工作布置会协调会13次,全区健康扶贫工作质量得到了明显提高。

2针对“下属单位在落实区委、区政府相关决策部署方面存在打折扣的现象”的问题整改情况:强化责任落实,局党委通过强化责任,不打折扣地督促下属单位落实区委、区政府相关决策部署。全面落实“三免四减半”政策。截止930,全区建档立卡贫困人口住院人数为3427人,住院总费用2144.9万元。基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助、区财政基金兜底共补偿经费1964.07万元,补偿比例达到91.94%。确保了贫困人口住院报销90%以上的目标。全区19所医疗机构全部执行“三免四减半”政策,“三免四减半”政策执行率100%1-9月份我区各医疗机构为建档立卡贫困人口减免挂号费、肌肉注射费、换药费、床位费、三大常规、胸片、护理费等,共计27万余元。全区19所医疗机构全部开通绿色通道,入院治疗先核实身份,无需交纳住院押金,出院时“一站式结算”( 即结算:基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助、区财90%政兜底),患者只付个人支付部分,先诊疗后付费、“一站式结算”开通率100% 为计划生育特殊家庭办理人身意外伤害保险和住院陪护保险。今年3月中旬已为我区575名计划生育特殊家庭帮扶对象购买了580/人的人身意外伤害保险和住院陪护保险。为全区65岁以上老人免费进行一次健康体检,家庭医生签约服务率50%以上。目前为全区3260565岁以上老人免费进行了一次健康体检,全区累计签约常住人口250475人,其中老年人签约数36623人,签约率达60%,超过年初计划签约率50%的目标。

3针对区卫计局中医馆建设已完成,但各乡镇卫生院中医馆建设发展不平衡,效率不佳,中医推广工作不到位,场所闲置严重的问题整改情况:配齐配全中医馆设备,目前渝水区的各基层医疗卫生单位配齐了中医理疗床、牵引床、神灯等中医诊疗设备。加强中医药适宜技术培训,提高我区基层医疗卫生机构中医人员的理论和技术水平,7月至10月每星期六、日我区组织173个村卫计室中医角人员参加市卫计委在中医院举办的中医适宜技术培训;811-12日组织5个热敏灸应用示范村镇的卫生院各派1名医生参加热敏灸中医适宜技术培训;选送2名临床类医师在江西中医药大学进行“西学中”网络培训。引进中医药人才,经过聘请或返聘中医技术人员及合作科室等形式引进中医技术人员,目前相关中医技术人员已全部入驻各基层医疗卫生机构中医馆。通过以上综合措施,之前部分闲置的中医馆已全部投入使用,真正发挥了中医适宜技术的“简、便、廉、验”的作用。

 2.关于“党内政治生活不严谨”的整改情况。

4针对“2017年度民主生活会领导班子的对照检查材料没有按照文件要求查摆问题,2017年度机关党支部组织生活会上,机关党支部全体党员都没有按照文件要求查摆问题”的问题整改情况:组织局机关全体党员重新学习有关文件,认真反思2017年度领导班子民主生活会和党员组织生活会没有到位的思想根源和组织根源。局党委已对全体党员干部进行了集中提醒谈话,全体党员干部结合2018年“转变作风、坐实结果”专题民主生活会和组织生活会、区委巡察整改专题民主生活会、“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会,认真进行会前学习、认真开展谈心谈话、认真查摆问题、认真剖析根源、认真撰写对照检查材料,认真开展批评与自我批评,确保了每次的民主生活会和组织生活会开出高的质量。所有民主生活会和组织生活会材料都实行主要领导和分管领导严格把关,专人负责,及时上报了区纪委、区委组织部审核。局党委对各党支部召开组织生活会情况进行了全面督查,对工作不到位的城北仰天社区卫生服务中心党支部书记和主任进行了提醒谈话,杜绝了党内政治生活不严谨的现象再次发生。

3.关于“责任担当不强”的整改情况。

5针对“一些班子成员身为副职存在等靠要的思想,面对困难办法点子不多,有求稳怕乱思想和唯上情绪,缺乏主动创新意识”的问题整改情况:①结合全区“转变作风、坐实结果”为主题的作风建设年活动,积极开展“怕、慢、假、庸、散、贪”六个方面的问题查摆,召开“转变作风、坐实结果”专题民主生活会和组织生活会,并认真整改落实查摆的问题。加强中心组政治理论学习和班子成员思想作风建设,做到了每月至少一次以上中心组政治理论学习,召开了一次专题民主生活会。充分应用区委科级干部考核等级制度,每季度跟踪区委科级干部绩效考核扣分通报,提醒分管领导强化责任担当意识。积极调动班子成员工作的主动性,根据班子成员专业特长和管理能力优势,量才而用,对工作优秀的干部向区委推荐。通过整改,局党委班子的战斗力和凝聚力得到了提升,班子成员的领导力和带动力得到了加强,工作方式方法得到了提高,作风上保持了与时俱进、锐意进取、开拓创新的精神状态,树立了“勇、快、实、进、聚、廉”新作风。

6针对“有的班子成员在工作中怕得罪人,存在老好人思想”的问题整改情况:加强班子成员和全体干部职工的思想作风建设,积极学习省委刘奇书记关于“怕、慢、假、庸、散”为主题的作风建设讲话精神、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《人民日报》刊发《三论激励干部新时代新担当新作为》,鼓励班子成员努力打开工作局面,以一个共产党员的标准严格要求,正确对待个人得失,不计名利,不图虚名,做敢于担当的新时代好干部。目前局班子成员的思想认识得到了进一步提高,作风更加扎实,好人主义思想得到扭转。

(二)党的建设方面

4.关于“党的组织设置不规范”的整改情况。

7针对“党支部委员设置不合理,2018320局党委会研究调整各支部委员事项,其中老干部党支部委员只设2人,机关党支部2018年度党务纪实本上,支委会委员全部是卫计局的7名党委委员组成”的问题整改情况:①局党委制定下发了《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》,规范合理设置党组织和党支部委员,局党委下辖的10个党支部支委会目前都进行了换届选举,依照程序,重新组织选举产生了党支部委员,明确了党支部、支部委员职责和活动制度,明确了责任清单,细化了责任分解。制定下发了《渝水区卫生和计划生育局党委工作规则》,理顺党委和党支部职责。通过整改进一步规范了党支部、委员设置。局各挂点领导分别对10个党支部进行授课,并指导各党支部组织生活会工作。

5.关于“党建业务不熟悉”的整改情况。

8针对“局机关党支部支委会与局党委会混淆,201813卫计局机关党支部支委会上,研究卫计局党委各党支部书记述职有关事项。201822卫计局机关党支部‘主题党日’学习上,局长朱晓宝布置卫计局各单位专题组织生活会事宜”的问题整改情况:①201895局党委举办全区卫计系统党建业务知识培训班。局党委管辖的10个党支部的支部书记、组织委员、宣传委员以及乡镇卫生院负责党务工作的干部共计40余人参加了培训。邀请了区委组织部组织员办傅良良同志进行授课,同时要求各党支部加强党建业务学习培训,领导带头熟悉业务。理顺党委和党支部的职责,制定下发《局党委工作规则》,明确局党委和下属10个党支部各自的职责范围,规范党委和党支部运行机制。各党支部以“三会一课”和“主题党日”等活动为载体,做到了党建与业务工作的高度融合。

9针对关于“局党委委员与局机关党支部委员混淆。机关党支部2018年度党务纪实本上,机关党支部班子成员由卫计局的7名党委班子组成,而支部会议记录上是由叶启华、廖火平、敖伟华三人组成”的问题整改情况:①制定下发了《机关党支部支部书记工作职责》、《机关党支部组织委员工作职责》和《机关党支部宣传委员工作职责》,局党委和局机关党支部分别安排专人负责会议记录、拍照工作。理清局党委委员和机关党支部委员的关系,加强党务记录严肃性,严防不真实记录,规范局党委和机关党支部的运行。通过整改,目前局党委委员与局机关委员的职责划分明确,党务工作开展更加严肃,局党委与局机关党支部的工作开展更加顺畅。

10针对“局党委书记与局机关党支部书记混淆。2017121局机关党支部学习,由局党委书记马秀香主持,而不是机关党支部书记叶启华”的问题整改情况:①制定下发了《局党委工作规则》和《局机关党支部书记工作职责》,理清局党委书记和机关党支部书记的关系,局党委由朱晓宝同志负责,局机关党支部由叶启华同志负责,严格履行局党委书记和局机关党支部书记各自职责,规范局党委和局机关党支部工作运行机制。规范局党委和党支部学习、会议主持人,局党委、党支部主持人不得由他人代替主持学习、开会。

6.关于“党建材料存在照搬照抄”的整改情况。

11针对“局机关党支部工作计划照搬照抄,卫计局机关党支部2018年工作计划套用党委工作计划,表述中有“全面提升新形势下组织工作水平”“抓好各党支部和党员队伍”等内容”的问题整改情况:重新研究并制定了《局机关党支部2018年工作计划》。每月定期召开机关党支部会议,部署安排党务工作。对未按要求落实工作把关的分管领导和工作人员及当事人进行了提醒谈话。截止目前已开展3人次提醒谈话。分别是党委副书记、局长朱晓宝同志对分管组织工作的领导、局机关党支部书记叶启华同志的提醒谈话,局机关党支部书记叶启华同志对党支部组织委员陈艳清同志的提醒谈话。目前党建工作由“虚”转“实”、基层党组织功能由“弱”转“强”、党员素质由“低”“高”,党建材料更加规范严肃,确保不再出现照搬照抄的情况。

(三)意识形态责任制方面存在的问题

7.关于“中心组学习记录不够完整和规范“的整改情况。

12)针对“中心组学习记录比较零碎,不够完整,佐证材料说服力不强。2017年规定学习内容,如“两学一做”四个专题没有体现在学习记录上,上级党委和抄送上级党委宣传部门机制也还没有形成”的问题整改情况:制定了《局党委理论学习中心组贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》,依照实施办法开展中心组学习。规范中心组学习,今年已组织召开了 10次党委中心组学习会议。安排人员专门负责会议记录和拍照宣传工作,规范学习记录,并完善保存相关资料。及时向组织部、宣传部报送学习宣传资料。目前已将《局党委理论学习中心组贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》报区委组织部、宣传部备案,并按要求报送了3次学习情况,。中心组学习安排更加合理,紧扣上级要求,内容更加丰富,记录更加规范详实,上报和抄送机制更加完善。

8.关于“意识形态工作在系统内落实不够均衡”的整改情况。

13针对“在基层支部开展偏弱偏少,质量不高。如虽然局党委经常性开展一些意识形态工作活动,但一些支部在落实上还是“各自为战”,分散学习多,集中学习少,学习方式上缺乏创新和活动载体”的问题整改情况:局党委制定下发了《进一步加强全区卫生计生系统意识形态工作实施方案》和《渝水区卫计系统“新时代传习所”建设实施方案》,成立了局意识形态工作领导小组,每月开展了一次意识形态理论中心组集中学习,将各项意识形态工作落实到位。各支部按照局党委有关意识形态工作要求,均制定了本支部意识形态工作方案,成立了意识形态工作领导小组,定期开展了意识形态工作活动。目前各支部每月都能至少组织一次集中学习活动,每月开展四次新时代文明实践中心活动。925-26日,局党委组织相关人员对各下属党支部意识形态责任制开展了一次全面督导,并将督导结果进行了通报。我局已于20181010开展了一次党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛。目前意识形态责任制在基层党支部得到了进一步落实,通过支委会集中学习和新时代文明实践中心活动,各支部党员干部职工对政策理论,法律、业务相关知识有了更全面更深入的了解,并贯彻到了日常工作当中。

9.关于“部分党员理论学习不够严实”的整改情况。

14针对“通过本次巡察发现,机关个别干部的理论学习笔记不够扎实,存在抄、草、赶、空的现象,下属单位职工的理论学习也相应的存在上述问题”的问题整改情况:92526日,局党委组成督导组对局机关、下属单位干部职工理论学习笔记开展了督导,并将督导结果进行了通报。4月份和6月份分别组织了“在职党员干部政治理论集中考试”和“在职干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义党的十九大精神理论考试”。通过组织督导检查和理论考试,局机关和各支部干部职工能更加自觉地把抄写学习笔记,有效杜绝了抄、草、赶、空的现象,理论学习效果有了显著提高。

(四)执行中央八项规定精神方面存在的问题

10.关于“违规发放授课费、加班费”的整改情况。

15针对“下属单位违规发放渝水区艾滋病抗病毒治疗专家研讨会授课费每年1000元,共2000元”的问题整改情况:已通过自查方式将实际违规发放的艾滋病抗病毒治疗专家研讨会授课费1600元上缴区财政资金账户制定了《培训管理规定》,严明了本单位培训纪律,要求凡是本单位举行的培训班,本单位人员不得领取授课费。健全完善规章制度,严格落实资金管理和审批手续,大额资金使用报局班子会议研究。

16针对“伪造2017年全区科级干部轮训班艾滋病防治知识培训,中心工作人员领取讲课费1600元”的问题整改情况:已通过自查方式将2015年至2018年违规发放的授课费共34720元(含艾滋病抗病毒治疗专家研讨会授课费1600元)上缴区财政资金账户。制定了《培训管理规定》,严明了培训纪律,要求凡是本单位举行的培训班本单位人员不得领取授课费。健全完善了财务相关规章制度,严格落实了资金管理和审批手续,目前所有大额资金使用均报局班子会议研究。

17针对“下属单位2016-2017年人均每月发放加班费200元,且无加班安排表和签到表,存在节假日值班费和平时加班费重叠发放”的问题整改情况:开展财务自查和加班费专项检查,纠正和退回重叠发放的加班费用。并将重叠发放的加班费用90600元上缴至区财政资金账户。建章立制,健全管理制度,制定下发《关于加强加班管理,严肃加班纪律的通知》,加强财务支出管理,严肃财经纪律。

11.关于“存在‘私车公养’问题”的整改情况。

18针对“下属单位公车(柴油车、赣K21077)专用加油卡在2014年至2018年期间,出现加油卡为私家车加汽油的情况,共计43016元”的问题整改情况:通过自查方式将司机退回的违规加油费43016元上缴区财政专帐,辞退了违规司机,并对司机处以5000元罚款,对当事人进行了警示教育。办公室主任被处以党内警告处分。ƒ制定了《车辆管理制度》,并严格按照制度执行,目前实行一车一卡制度,加大了考核惩处力度,强化了监管。20185月至9月,单位用车里程数6437.4公里,加油费6288.7元,悉数登记在册,杜绝了类似现象再发生。

12.关于“出差伙食、交通补助把关不严”的整改情况。

19针对“局机关外出考察学习自行安排行程,没有文件依据,外出回来领取伙食交通补贴”的问题整改情况:局机关通过开展差旅费支出专项检查,清理差旅费支出明细,纠正了检查发现的2014年以来的11笔超标或违规报销行为,退回错补资金1956元。‚制定下发了《进一步规范局机关差旅费报销和公务出差审批手续的通知》,组织财务人员培训和规范局机关差旅费报销和公务出差审批手续,加强了对财务凭证的审核把关,规范了报销行为。ƒ制定下发了《关于进一步规范“三公”经费支出管理的通知》,通过对发现问题的整改和建章立制,有效建立起财务工作日常监管和定期审核的规范化管理长效机制,促进财务工作规范有序开展。

20针对“局机关201612号凭证,报销差旅费5人,但名单只有1人”的问题整改情况:所报差旅费为下乡伙食费补助,实际下乡5人,凭证上只填写了1名人员名单,我局已责成相关人员补齐其他4人凭证,同时针对查出的报销差旅费手续问题,局机关通过开展差旅费支出专项检查,清理差旅费支出明细,纠正了检查发现的2014年以来的11笔超标或违规报销行为,退回错补资金1956元。‚制定下发了《进一步规范局机关差旅费报销和公务出差审批手续的通知》,通过组织财务人员培训和规范局机关差旅费报销和公务出差审批手续,加强了对财务凭证的审核把关,规范了报销行为。ƒ制定下发了《关于进一步规范“三公”经费支出管理的通知》,通过对发现问题的整改和建章立制,有效建立起财务工作日常监管和定期审核的规范化管理长效机制,促进财务工作规范有序开展。

21针对“20182月局机关两人出差南昌超标准报销住宿费98元,该问题也被省纪委检查时发现”的问题整改情况:局机关2名违规工作人员已于2018613将违规多报销差旅补助98元上缴区财政资金账户。‚已接受局纪检的提醒谈话。ƒ已加强培训审核,学习了《渝水区机关差旅费管理办法》,明确差旅费支出相关规定。已向区商务局请教学习,明确招商活动要求。局机关制定下发了《进一步规范局机关差旅费报销和公务出差审批手续的通知》,规范了局机关差旅费报销和公务出差审批手续;制定下发了《关于进一步规范“三公”经费支出管理的通知》,通过对发现问题的整改和建章立制,有效建立起财务工作日常监管和定期审核的规范化管理长效机制,促进财务工作规范有序开展。

13.关于“违规招待退休人员用餐”的整改情况。

22针对“2018年春节,下属单位招待本单位退休人员用餐,只有1名退休人员,但实际用餐有10余人,用餐费为548元”的问题整改情况:该单位召开了领导班子会和干部职工会,认真反思,撰写了《关于执行退休人员用餐超标的整改报告》。将违规超标使用的9人用餐费493.2元上交区财政专帐。完善用餐制度,制定了《退休老干部接待用餐制度》,并严格按制度执行,杜绝此类事件再发生。

14.关于“三公经费开支居高不下”的整改情况。

23针对“局机关2017年用餐费用46455元。20178-10月工作餐费用高达74000元”的问题整改情况:主动向区委第四巡察组说明了2017年局机关用餐费用和8-10月工作餐费用情况。‚通过自查梳理了机关公务用餐和工作餐支出,总结经验,规范程序。ƒ建章立制,制定下发了《接待用餐制度》、《后勤管理制度》等规章制度,规范用餐和接待行为。制定下发了《关于进一步规范“三公”经费支出管理的通知》,加强三公经费支出管理,完善用餐管理制度,严格用餐审批手续和标准,严格按照要求控制用餐经费开支。通过整改,有效建立起“三公”经费支出日常监管和定期审核的规范化管理长效机制,促进后勤接待工作规范有序开展。

24针对“2017年办公用品费用75593元”的问题整改情况:主动向区委第四巡察组说明了2017年局机关办公用品费用支出情况。827开展了办公用品开支专项检查,对大宗办公用品出入库记录登记不全、大额采购计划审批手续不完善等问题进行了整改。建立办公用品管理制度和出入库记录,完善办公用品领用和出入库手续。制定下发了《关于办公室物品出入库管理制度的通知》,建立了办公用品计划、审批、管理制度和出入库记录台账。建设节约型机关,节约办公用品经费开支。制定下发了《关于组织开展 “节约型机关” 创建活动的通知》和《关于下发后勤管理制度的通知》,在局机关全体干部职工大会上提出了建设节约型机关相关要求,下文至今,及时维修水管漏水一次,自觉提醒关电关空调3次。目前局机关办公用品领用和出入库手续得到了完善,办公用品等系列开支得到了有效控制。

25针对“下属单位2016年招待费37048元,部分招待费用在单位职工中餐补助中列支”的问题整改情况:针对上述问题,该院召开了全体职工大会,并对情况进行情况通报。‚对全院招待费列支情况进行了自查清理,形成了整改报告。ƒ开展财务自查和三公经费专项检查,纠正存在问题。完善制度,印发了《“三公”经费管理制度》,加强支出管理,尤其是三公经费管理,严肃财经纪律。自831日起该院招待费已严格按照三公经费有关规定执行。

26针对“2017年办公用品费用96454元,2017年购买白酒款16146元,无酒水使用出库记录,2016年至2017年买伞费用达38797元”的问题整改情况:主动向区委第四巡察组说明2016-2017年办公用品费用、购酒、购伞等问题的情况。通过财务自查和办公用品开支专项检查,该院立即纠正存在问题,杜绝同类问题再犯,坚决不变相列支办公经费。建立办公用品管理制度和出入库记录,印发《物资管理制度》的通知和《财务工作制度》,节约办公用品经费开支,自整改活动开展至今进一步节约了办公用品经费开支,严肃了财经纪律,做到了坚决杜绝烟酒支出。

(五)全面从严格治党方面存在的问题

15.关于“党委主体责任落实不到位”的整改情况。

27针对“对下属单位的监管存在宽松软,没有因地制宜研究行之有效的措施规范下属党组织和党员干部行为”的问题整改情况:完善健全了下属党组织和党员干部行为规范制度,加强对下属单位的监管。制定下发了《2018年党风廉政建设责任制实施方案》、《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进工作作风密切联系群众意见》、《关于进一步加强工作纪律的通知》等文件。加强党风廉政建设监督管理,开展不定期督查,并及时通报。局党委于9月组织3个督导组,分2次对下属单位和股室作风建设开展督导检查,对17个单位发现的问题及时提出了整改要求,对4个单位负责人进行了提醒谈话。

28针对“一些班子成员‘一岗双责’意识不强,对自己分管工作范围内党风廉政建设过问较少”的问题整改情况:完善“一岗双责”制度,印发《2018年党风廉政建设责任制实施方案》,强化局班子成员“一岗双责”意识,,将“一岗双责”纳入党风廉政建设考核。通过召开“一岗双责”工作布置会,开展提醒谈话等方式,让局班子成员切实担负起了“一岗双责”责任。截止目前,局党委在5次党政班子联席会,1次“坚决全面肃清苏荣案余毒,持续建设风清气正政治生态”专题学习会,1次“全区药购销领域工作会”上均布置了“一岗双责”工作,后期将做好“一岗双责”长期坚持工作。

16.关于“财经纪律执行不严”的整改情况。

29针对“区卫计局村级卫生室补助专项资金预算不精准、拨付进度慢,监管验收把关不严,存在截留现象。预算不精准、立项把关不严,财政补助预算远大于实际造价,如罗坊镇平塘村委、水北镇钱圩村委”的问题整改情况成立了区卫计局2016年以来村卫生室建设资金督查工作领导小组,制定了《督查工作方案》。91326日,由局项目办、财务股和所在地卫生院联合组成督查组,对2016年以来全区村卫生室建设项目资金拨付和使用情况开展了一次全面清查,并形成了督查工作报告。已将督查工作报告上报局党委和班子会,并将存在的问题反馈至卫生院所在地乡镇政府。通过多种渠道采取有效措施,督促截留资金的村委尽快将资金全额拨付至建设单位;对实际投入费用不足于下拨资金的村委督促其将剩余资金用于村卫生室建设及配套设施投入。如罗坊镇平塘村委下拨资金为8万元,督查前投入不足,目前已督促平塘村委对村卫生室增加了以下投入:接通自来水、购买电脑和打印机、对村卫生室增加铝合金窗户、不锈钢门和雨棚等改造工程等,使其总投入目前达8.11万元;水北镇钱圩村委下拨资金为8万元,原投入为5.91万元,目前已督促钱圩村委对村卫生室增加了以下投入:购买空调、电脑、打印机和药柜,对村卫生室进行铝合金窗户改造工程等,使其总投入达8.01万元。将整改落实工作存在的问题反馈至当地乡镇政府,落实地方政府村卫生室建设主体责任,督促整改工作不到位的村委全面落实各项整改措施。今后将严把村卫计室建设项目立项、资金预算和验收关,加快资金拨付进度。

30针对“罗坊拨付平塘村委卫生室改造资金8万元,村委只下拨4万元,截留4万元,实际改造费用不足4万元,局机关在验收过程中把关不严。拨付进度慢,通过抽查2017年水北卫生院转拨17个村卫生室补助资金80万元,到20186月拨付不到70%,其中伍塘、钱圩两个村收到9万元尚未支付,楼山等9个村收到39万元,只支付18.5万元,仅占47.3%,且村委支付卫生室新建或改造款时造表领取,未开具正式税务发票,存在廉政风险”的问题整改情况:①成立了局机关2016年以来村卫生室建设资金督查工作领导小组,制定了《督查工作方案》。由局项目办、财务股和所在地卫生院联合组成督查组,对2016年以来全区村卫生室建设项目资金拨付和使用情况开展一次全面清查,形成督查工作报告。将督查工作报告上报局党委和班子会,并将存在的问题反馈至卫生院所在地乡镇政府。督促各卫生院加快村卫生室建设资金下拨进度,如水北卫生院已将2016年以来91万元村卫生室建设资金全部下拨到位。通过多种渠道采取有效措施,督促截留资金的村委尽快将资金全额拨付至建设单位,如水北镇伍塘、钱圩、楼山等村委已将村卫计室建设资金全部支付给施工单位;对实际投入费用不足于下拨资金的村委督促其将剩余资金用于村卫生室建设及配套设施投入。如罗坊镇平塘村委下拨资金为8万元,督查前投入不足,目前已督促平塘村委对村卫生室增加了以下投入:接通自来水、购买电脑和打印机、对村卫生室增加铝合金窗户、不锈钢门和雨棚等改造工程等,使其总投入达8.11万元;水北镇钱圩村委下拨资金为8万元,原投入为5.91万元,目前已督促钱圩村委对村卫生室增加了以下投入:购买空调、电脑、打印机和药柜,对村卫生室进行铝合金窗户改造工程等,使其总投入达8.01万元。进一步规范村卫生室建设资金下拨和领取相关手续,针对部分村委支付工程款造表领取的情况,已要求村委督促建设单位开具正式税务发票。将整改落实工作存在的问题反馈至当地乡镇政府,落实地方政府村卫生室建设主体责任,督促整改工作不到位的村委全面落实各项整改措施。今后将严把村卫计室建设项目立项、资金预算和验收关,加快资金拨付进度。

31针对“向下属单位分摊经费。驻村包点帮扶经费,局机关付一部分,分摊到下属单位支付一部分”的问题整改情况:2018821局党委会研究决定:今后,驻村包点帮扶经费全权由局机关承担解决,坚决不向下属单位分摊经费,从2018821起立即执行。‚规范了资金使用管理。涉及重大资金使用,严格按程序报请局班子集体研究决定,按照财务流程,建立了事前审批、事中规范、事后审核的管理体系。今年我局驻村包点帮扶新溪乡均溪村委,截止目前已帮扶资金3万元,全部由局机关支付。

32针对“局机关各种先进评比奖励项目多,且先进单位奖以现金方式由个人领取,手续不符”的问题整改情况:通过开展财务自查,梳理了局级层面自立名目的评先评优活动,以班子会研究决定形式(局班子会议关于取消年终综合目标先进等评先评优项目现金奖励的纪要),取消了所有由局级层面出台政策评先评优活动的现金奖励,改为精神鼓励为主。加强了财务工作日常监管和定期审核,成立财务资金审核领导小组,延伸审计了直属三个医疗卫生单位评先评优活动现金奖励行为,规范财务支出,严肃了财经纪律。规范手续。制定下发《财务管理制度》,并遵照执行。

33针对““七一”慰问一般应为困难党员,但实际慰问人员较多,失之过宽,有变相福利之嫌”的问题整改情况:制定了《党内关怀制度》。严格执行困难党员的标准,并报局党委会研究“七一”走访慰问困难党员名单,未见上级部门的“七一”走访慰问有关文件及局党委会研究未通过的名单坚决不走访慰问。

34针对“财务报销手续不健全。局机关2017年发放项目奖未附相关文件依据”的问题整改情况:通过开展自查,梳理了近年来局机关发放各类奖金手续,查漏补缺,补齐了发放奖金相关文件依据。建章立制,制定下发了《进一步规范财务管理的通知》、《局财务公开透明运行的通知》和《成立区直医疗卫生单位财务监察审核工作领导小组的通知》等文件,在总结的基础上巩固整改成效,在完善规章制度的过程中提高管理水平。加强对财务工作的日常检查,规范报销手续,严格按规定执行财经纪律和标准要求。

35针对“下属单位发放各类项目补助只造表领取,未附工作安排文件和补助标准文件”的问题整改情况:开展了项目补助经费专项检查,纠正存在问题,补齐了相关项目方案资金分配计划等文件依据严格执行财经纪律,项目补助发放严格按照项目方案和补助标准执行。ƒ针对巡察整改发现的问题,建章立制,给合本单位实际制定了《财务管理制度》,有效建立起财务工作日常监管和定期审核的规范化管理长效机制,促进财务工作规范有序开展

36针对“下属单位计划生育手术费用审批未附报销人身份证复印件”的问题整改情况:开展了项目经费审核审批手续专项自查,对原来报销凭证没有附报销人身份证复印件的进行查漏补缺,完善了资料台账。20188月份起计划生育手术费用审批均已严格按照《关于规范渝水区计划生育手术费报销相关工作的通知》要求,对每例符合报销的服务对象,均做到经办人审核、分管领导把关、主要领导审签,每位对象必须附本人身份证复印件等佐证材料。

37针对“下属单位凭证招待费共1368元无公务接待函”的问题整改情况:就上述两次招待向区委第四巡察组作了情况说明并已补齐了相关招待公函及凭证。开展了三公经费自查,制定和完善了《公务接待管理规定》,规范了三公经费支出,8月起全面按规定执行,杜绝类似事情的发生。

38针对“大额发票报销无清单。如局机关2017115505元宣传资料费没有附清单”的问题整改情况:不存在没有附宣传资料清单的问题,局机关主动向区委第四巡察组说明20171月大额发票报销无清单的情况,申明无违反财经纪律现象。通过认真开展财务自查,清理财务支出明细,组织财务人员开展财务知识和财经纪律知识培训,建立健全财务管理相关规定和制度,严格了财务制度落实,严肃了财经纪律。

39针对“村级卫生室项目建设验收不严格,如罗坊卫生院2016年拨付平塘村委卫生室改造资金8万元,村委只下拨4万元,截留4万元,实际改造费用不足4万,区卫计局和罗坊卫生院验收通过”的问题整改情况:①成立了局机关2016年以来村卫生室建设资金督查工作领导小组,制定了《督查工作方案》。由局项目办、财务股和所在地卫生院联合组成督查组,对2016年以来全区村卫生室建设项目资金拨付和使用情况开展一次全面清查,形成督查工作报告。将督查工作报告上报局党委和班子会,并将存在的问题反馈至卫生院所在地乡镇政府。通过多种渠道采取有效措施,督促截留资金的村委尽快将资金全额拨付至建设单位;对实际投入费用不足于下拨资金的村委督促其将剩余资金用于村卫生室建设及配套设施投入。如罗坊镇平塘村委下拨资金为8万元,督查前投入不足,已督促平塘村委对村卫生室增加了以下投入:接通自来水、购买电脑和打印机、对村卫生室增加铝合金窗户、不锈钢门和雨棚等改造工程等,使其总投入目前达8.11万元。将整改落实工作存在的问题反馈至当地乡镇政府,落实地方政府村卫生室建设主体责任,督促整改工作不到位的村委全面落实各项整改措施。今后将严把村卫计室建设项目立项、资金预算和验收关,加快资金拨付进度。

17.关于“工程项目建设把关不严格”的整改情况。

40针对“个别重点项目未进行公开招投标。城北办仰天社区卫生服务中心项目综合楼、门诊楼及附属工程总投资756万余元,该工程未进行公开招投标,目前综合楼一期工程已全部竣工并投入使用,完成预算内投资260万元,但该工程未进行决算,已支付198.64万元”的问题整改情况:

未完成原因:201612月中旬,因渝水区妇幼保健院(新纺)建设项目建设用地还需按照法定程序启动调整新纺棚户区改造规划及北湖片区控规等手续,我局在无法办理土地证即无从办理报建和招投标手续的情况下,为避免渝水区妇幼保健院建设项目已下达至我区的中央预算内资金521万元被省发改委收回及影响市、区争取中央预算内资金项目,根据市政府专题办公会议纪要文件精神,该项目一期综合楼建设项目先行开工建设,至2018年年初该项目全面完工。目前,因牵涉到新纺棚户区改造工程,该项目周边房屋拆除工作尚未全部完成,造成其建设用地的土地证也无法办理,导致严重影响了公开招投标手续和审核决算工作的进度。

目前整改情况:①制定下发了《关于成立渝水区卫计系统卫计建设项目专项资金领导小组的通知》,成立了由局长任组长的卫计建设项目专项资金管理领导小组。项目建设单位(城北仰天社区卫生服务中心)已明确了整改工作责任领导和具体责任人。制定下发了《渝水区卫计系统卫计建设项目专项资金管理办法》,为我局今后进一步加强和规范卫计建设项目专项资金管理,提高资金使用效益,保障资金安全进行了建章立制。829日上午组织各未决算项目单位和承建公司召开了项目决算审计工作推进协调会,要求其加快决算审计工作进度。

41针对“工程款支付进度过快。区妇幼保健院工程改造项目投资363.33万元,未决算已支付250万元。区疾控中心城北预防接种门诊改造项目装修工程投资75.58万元,未决算已支付50万元。下村镇中心卫生院周转房项目投资22万元,未决算已支付16万元;通洲办抱石路社区卫生服务中心改建项目投资42.2万元,未决算已支付40万元”的问题整改情况:

目前整改情况:①制定下发了《关于成立渝水区卫计系统卫计建设项目专项资金领导小组的通知》,成立了由局长任组长的卫计建设项目专项资金管理领导小组。829日上午组织各未决算项目单位和承建公司召开了项目决算审计工作推进协调会,要求其加快决算审计工作进度。制定下发了《渝水区卫计系统卫计建设项目专项资金管理办法》,为我局今后进一步加强和规范卫计建设项目专项资金管理,提高资金使用效益,保障资金安全进行了建章立制。区疾控中心城北预防接种门诊改造项目已于20188月份审核决算完毕,该项目已整改到位。下村镇中心卫生院周转房建设项目已于917审核决算完毕,该项目已整改到位。通洲办抱石路社区卫生服务中心改建工程已将制定好的预决算报告送区审核中心审核;区妇幼保健院工程改造项目已制定好预决算报告,将于近日内送区审核中心或第三方机构进行审核。

(六)内部监督管理

18.关于“区卫生和计生融合不够”的整改情况。

42针对“2015年区卫生局与区计生局合并,至今已有3年左右时间,两个单位还没有完全融合,卫生、计生两部门的人员分工方面相互之间交流少,特别是班子成员沟通交流不畅,导致班子协调不足”的问题整改情况:2018年局领导班子成员及工作人员分工做了重大调整,在班子成员分工和股室人员调配中重视卫生和计生人员间的融合互补,根据卫计工作实际情况调整班子成员分工和股室人员。加强原卫生和计生人员之间、班子成员之间和股室人员之间的沟通与交流互动,强化协调合作。加快了基层乡镇卫生和计生功能融合,已在各乡镇政府原计生办基础上组建了乡镇卫计办,完善了卫计办卫生计生职能,将卫生监督执法职能由基层医疗机构移交基层卫计办,并落实了钱随事走的原则。利用巡察整改和机构改革契机,在基层医疗机构筹备组建计划生育妇幼保健技术指导站,已启动机构协调和工作衔接的前期准备工作。

19.关于“综治信访工作存在隐患”的整改情况。

43针对“计划生育1999年清退的计生专干维稳问题一直未能彻底解决”的问题整改情况:1999年清退的计生专干开展了一次全面的调查摸底,分门别类的了解了对象诉求。根据了解到的情况,已拟定《关于要求解决1999年清退计生人员社会养老保险经费的请示》,上交区政府。区政府对该请示进行了回复,认为1999年清退各类人员较多,情况复杂,建议统筹考虑,先缓一缓,视情况再定。继续加强与诉求对象的沟通,及时掌握诉求对象动态,做好信访维稳工作。

44针对“计生手术后遗症人员信访问题较突出”的问题整改情况:局机关于829制定了《关于规范渝水区计划生育手术费报销相关工作的通知》文件,规范计生手术后遗症报销工作。及时为符合条件的计生手术后遗症对象进行报销医药费。电话回访计生手术后遗症对象,及时掌握服务对象动态。年终将对严重计生手术后遗症的对象进行走访慰问。后期加强与相关服务对象沟通,及时做好信访维稳。

45针对“对今年4月医院两名职工发生纠纷事件处理过于急躁,至今其中一名职工仍持续上访”的问题整改情况:

未完成原因:相关当事人的思想顾虑仍未解除,局机关及医院仍在持续做纠纷双方职工思想工作,后期将进一步做好协调、维稳工作。

目前整改情况:①回复上访人向区委第四巡察组反映七个问题的调查处理情况。跟踪医院2名职工纠纷事件,定期上报协调工作进展情况。不定期将不稳定因素向局领导、区委第四巡察组和区委政法委汇报。启用局机关聘任的法律顾问、心理顾问介入纠纷当事人间做思想工作,通过以上工作,协调两人间的关系,平息上访人情绪最终达到息访目的。

20.关于“工作纪律执行不严”的整改情况。

46针对“局机关及下属单位落实工作纪律不到位,执行要求不严。如今年3月,局机关应急值班工作作风不实问题,执行值班纪律要求不严,被省委办公厅通报”的问题整改情况: 20183月底,局办公室制定并下发了《关于印发局机关值班工作制度的通知》和《关于印发局机关考勤制度的通知》。‚结合“转变作风、坐实结果”作风建设年活动,对局机关和下属单位的工作纪律和值班纪律进行了严格要求,20189月,下发了《关于进一步加强工作纪律的通知》,规范并完善了考勤制度和值班制度。局党委巡察整改办公室9月组织3个督查组分2次对局机关和下属单位的值班和工作纪律进行了督查,通报了督查发现的问题,对相关责任领导进行的提醒谈话23人次。通过以上综合措施落实了区卫计系统工作纪律,特别是值班制度和考勤制度,目前系统内的工作纪律更加严格规范,机关应急值班工作作风得到了转变,执行值班纪律更严。后期局机关将依据《通知》更加严格地执行值班纪律和考勤纪律。

47针对“6月,医院端午节期间未作节假日值班安排,且值班牌日期未及时更新,值班人员不在岗且不接听电话”的问题整改情况:医院在接到整改通知后立即进行整改,制定了医院端午节期间节假日值班安排表。召开全院职工会通报上级检查情况。向局党委做了书面检讨。向区纪检上报了整改情况汇报。接受了区纪委通报,并在全院传达通报情况。规范了医院今后节假日值班排班,严格执行上下班制度,带班领导开展不定期院内查岗,目前医院的工作纪律得到了根本性的改观,9月下旬开展的督导检查过程中未发现违纪现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-6222596;邮编:338000;电子邮箱:邮箱:ysqwjjysg@163.com

 


 

区红十字会关于巡察整改情况的通报

 

按照区委统一部署,2018520720,区委第四巡察组对区红十字会开展了巡察。2018813,区委第四巡察组向区红十字会反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《新余市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

一、关于一把手和其他班子成员的“政治理论学习不够、创新意识不强”等问题的整改落实情况

1、建立政治理论学习常态化制度,紧扣中国共产党的十九大精神,认真研读习近平总书记系列讲话精神和新时代中国特色社会主义思想理论,督促本单位共产党员自觉参加组织生活和民主生活会等党组织活动,使全体干部职工在思想认识和行动上与中共中央保持高度一致。

2、强化创新意识。以群众利益为立足点,坚持从实际出发,深入基层调研,积极研究前瞻性的工作思路,增强能干事、会干事、干成事的为人民服务意识。

3、创新筹资工作方式方法。在做好爱心人士的好朋友、贴心人的同时,积极主动为爱心人士搭建平台,广交朋友,尤其是有爱心、有能力的人士和慈善组织成员,动员一切慈善力量,为脱贫攻坚出一份力量。

4积极主动与各单位尤其是有业务工作联系的单位加强协作,充分动员、发掘社会人道资源,利用红十字会爱心公益平台,充分发挥红十字会作为政府人道领域的助手作用。

二、关于党的领导方面“未设立也不符合条件设立党支部,党的领导未覆盖到位”的整改落实情况

已向区委组织部反应,建议尽快批准成立中共新余市渝水区红十字会党组织,充分体现党组织在本单位的领导地位

三、关于党的建设方面“党员未参加2017年党内组织生活”的整改落实情况

加强党员管理,规范党员干部行为。单位党员分别于816822参加了所在党组织的组织生活会、“转变作风、做实结果”专题民主生活会,929参加了所在党组织的“坚决全面彻底肃清苏荣余毒持续建设风情气正政治生态”专题民主生活会,并定期参加了所在党组织的支部会议和党员学习等活动。

四、关于意识形态方面“对意识形态工作不够重视,政治理论学习不够”的整改落实情况

1、纳入绩效考核。将意识形态工作开展情况列入单位干部职工内部年度绩效考核内容,占总权重的15%。将意识形态考核结果作为领导评价、干部晋升和奖惩的重要依据

2、加强政治理论学习。制定《渝水区红十字会学习制度》,每周组织1次政治理论学习,按要求撰写学习笔记。建设新时代文明实践中心,邀请专家开展传政策、传理论、传技术等,每周开展1次活动。

五、关于全面从严治党方面

针对“办公经费偏高、公务出差补助报销把关不严、财务报账未付相关凭证”的整改落实情况1、严格控制办公用品采购。制定了《渝水区红十字会办公用品采购审批制度》,倡导节约意识,提倡精简办公,严格控制办公用品采购数量;2、严把审核关。督促财务人员加强学习,严格按照公务出差政策报销差旅费,及时补充完善公务出差报销中缺少的文件和行程安排;3、严格执行财经纪律。加强财务管理,完善财务报账手续,必须具备财务凭证佐证材料。

针对“春节走访困难群众手续不全,救灾物资发放把关不严、专项资金使用效果差”的整改情况1、完善资料。对反馈的走访困难群众的手续不全的问题,要求村委提供了困难群众的家庭情况证明及联系方式,及时补充完善了资料,今后走访困难群众时,严格要求困难群众提供求助申请或村委证明,规范救助流程,并详细登记完善困难群众的家庭情况、地址和联系电话等信息;2、严把审核关。制定救灾物资发放制度,加强内部管理,完善物资发放手续,在做到有受灾群众签字的基础上,要求受灾群众先个人提出申请或村委提供受灾情况证明。3、尊重捐赠人意愿,合理使用捐赠款物。制定了《渝水区红十字会专项资金管理制度》,加强专项资金使用管理,按照定向和非定向捐赠资金的用途和范围,合理规范使用,对于定向捐赠的务必按照捐赠人的意愿使用,对于非定向的而且说明了用于支持红十字事业发展的资金,本着节约、可持续的原则,根据单位实际情况,合理开支。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6455058;地址:渝水区赣西大道7539003室,邮编:338025;电子邮箱:ysqhszh@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹄山乡党委关于巡察整改情况的通报

 

根据区委巡察工作安排,20186192018718区委巡察组对鹄山乡党委及所辖九个行政村党支部、卫生院党支部开展了巡察。2018814区委巡察组向乡党委反馈了巡察意见。两个月来,我们认真贯彻落实中央、省、市、区委关于巡视(察)整改工作的要求,提高政治站位,强化政治担当,落实整改责任,从严从快抓好问题整改。现将巡察反馈意见整改情况通报如下:

一、思想高度重视,全力抓好抓实巡察整改工作

乡党委把巡察反馈意见整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓,进一步提高政治站位,强化责任担当,对照反馈意见查问题,较真碰硬抓整改,强力推进整改措施落实。一是周密部署,强化组织保障。成立以乡党委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,全面领导整改工作。领导小组下设办公室,由党委副书记兼任办公室主任,负责抓好整改日常工作落实,组织协调好整改工作责任单位落实整改工作任务。二是强化责任担当。乡党委多次召开党政班子会议,研究落实整改工作中的重要问题,督促责任领导、责任人、责任单位按照整改措施抓好整改落实,党政班子成员切实履行好组织领导之责,确保整改工作取得实效。

二、聚焦突出问题,从严从实抓好反馈意见的整改

乡党委将区委巡察组反馈的问题和提出的意见建议逐条逐项分解推进整改落实工作。根据反馈报告,我们将其分解为29个大问题,截止目前,已经解决26个占90%,未完全解决的3个占10%,下辖党支部整改工作未全面完成。具体整改情况如下:,

(一)反映领导干部的问题

1.党政一把手存在的问题

①反映胡林敏同志存在的问题:对干部管理失之于宽;有时工作比较急躁。

②反映黄亮同志存在的问题:工作不够大胆;基层工作经验不足。

2.党政班子及班子成员存在的问题

①班子成员分工不均。

②班子成员之间沟通、上下级之间沟通协调不足。

③班子成员结构偏年轻,基层工作经验不足,处理基层具体工作能力水平还需提高。

<1>针对党政一把手和党委班子及班子成员存在的问题已整改完成并将在今后的工作中努力克服。

816920925乡党委分别召开了作风建设、巡察整改和肃清苏荣腐败案余毒三个专题民主生活会,在民主生活会上,党政班子成员针对巡察反馈存在的问题及其他班子成员提出的问题都作了批评和自我批评。会上大家发言一致认为要加强政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,努力提高政治素质,进一步增强做好农村工作的本领,进一步增强班子的凝聚力和战斗力,齐心协力做好各项工作。在发言中并提出了整改措施、整改清单,根据整改清单抓好整改措施的落实。②经过研究重新对党政班子成员和乡机关干部的分工进行调整,根据各部门工作量调整干部分工,防止出现人浮于事的现象,进一步调动机关干部的工作积极性。

3.向鹄山乡党委提出的立行立改问题已整改到位

<2>针对乡政府干部在环保工作中的不作为慢作为问题的整改情况。经乡政府和荷沂村委付家村小组协商已达成补偿协议,付家村无法耕作的农田65.9亩,每亩每年补偿300元,从2015年至2018年共四年,每亩补偿1200元,合计补偿款79080元,补偿款已于2018720通过银行补偿到账。其次根据市、区统一治理散、乱、污企业的部署,鹄山乡涉污企业全部关停整顿,整改验收合格后才能生产。

<3>食堂购买服务后仍发放工资问题的整改情况。乡党委在7月份责成乡财政所将20186月和7月两个月的用工承包费通过银行转账付给合同承包方鹄蒙餐饮文化有限公司,由公司发放用工人员工资。今后将严格执行劳务承包合同。

(二)巡察发现的普遍性倾向性的问题

1.党的组织建设方面已整改完成并将长期坚持

<4>针对坚持“三会一课”不到位的整改情况。乡党委责成乡组织办在8月份对各基层党支部活动开展情况进行了督查。827对乡村两级干部进行了党建知识培训学习,919下午召开了各支部组织委员培训会。对党支部如何开展好“三会一课”、主题党日、“两学一做”和先锋创绩等党建工作进行了讲解。要求从9月份开始乡组织办每月初下发各支部本月党建工作提示。各支部按提示要求开展好各项活动并规范做好记录。

<5>针对组织生活会走过场的整改情况。首先党委班子带头开好作风建设、巡查整改、坚决全面彻底肃清苏荣腐败案余毒三个专题民主生活会,认真撰写对照检查材料,深入开展批评和自我批评。党政班子成员以普通党员参加机关支部党员组织生活会。同时按照班子挂点分工参加村党支部的组织生活会,各支部按照党委制定的作风建设年组织生活会实施方案中的步骤程序进行。村两委班子的对照检查材料要经挂点领导审核后才能召开专题组织生活会。恢复老干办党支部,重新选配党支部组成人员,督促乡老干办要认真组织开展党支部各项活动。

<6>针对“先锋创绩”活动流于形式的整改情况。乡党委在910的乡村两级干部会上对“先锋创绩”工作中各支部需要补课的内容重新进行布置,要求各支部充实个人承诺内容,各党支部要对党员个人的承诺内容进行审核。支部书记要签字、支部要盖章,“三诺三评三公开”绩效管理卡的内容要进一步完善,承诺内容和表上内容要一致。10月乡组织办进行了督查,现基本按要求整改完成。

<7>“党建+村级集体经济”落实不到位的整改情况。经乡党委研究,重新制定《鹄山乡关于做好“党建+村级集体经济”实施意见》。督促各村制定村级集体经济发展规划和实施计划。

<8>针对党务干部业务不熟的整改情况。919举办了一期党支部组织委员培训班,培训了党建知识。2018108晚上召开了机关党员大会,会上对机关党支部组成人员进行了重新选配。经过乡组织办检查,8910月党建工作更加规范。

<9>党组织学习活动流于形式的整改情况。乡党委重新制定了一个加强基层党组织党建工作的意见,将党支部开展的“三会一课”、主题党日、“两学一做”、民主评议党员等党组织各项活动进行督导,乡组织办将每月督查结果进行综合评分,并将评分结果纳入年终考核,务必使党支部的各项工作走向规范化、常态化。

<10>发展党员不规范的整改情况。乡组织办将严格按照发展党员工作流程来抓好党员发展工作,确保从确定为入党积极分子考察培养到转为正式党员,各环节抓好对各党支部的指导,使党员发展工作规范化,同时指导入党档案材料的填写,并将入党材料报区委组织部审核。

<11>针对党费收缴不到位的整改情况。乡组织办督促各支部每月按时足额收缴党费,并填写好党费证,有固定收入的按工资基数缴纳党费,各支部在每年初上交党费时要将缴费基数报乡组织办审核。乡组织办于920对企业办党支部党员的工资收入进行了调查了解,企业办党支部各位党员按照工资基数比率缴交党费。根据各支部上报缴费基数,乡组织办对没有按标准缴交党费的,从2018年元月起补缴到位。

<12>针对党员管理不规范的整改情况。乡组织办会同财政所将机关党员的缴费基数,缴交比率,每月缴交金额发在机关干部工作群。乡政府聘用干部简林生的党组织关系已于89转至机关支部。

2、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面已基本整改完成并将继续抓好

<13>学习贯彻精神存在差距的整改情况。乡党委重新下发了《关于认真抓好党员干部理论学习的意见》继续坚持机关干部每周一晚上和周五下午的学习制度,乡意识形态工作领导小组和乡组织办定期对乡村干部的学习笔记进行抽查,每季度组织一次干部理论考试,使理论学习成为党员干部的自觉行动。

<14>脱贫攻坚战落实有偏差的整改情况。①2018年端午节干部走访贫困户的物资由乡政府统一采购,从乡财政列支,整改不到位。②乡政府在每周乡、村两级干部例会上都会在布置脱贫攻坚工作的同时讲解精准扶贫的政策、知识等。组织乡、村两级干部的专门知识培训。在干部理论考试中也考了精准扶贫有关知识。③针对扶贫第一书记项目实施严格按照区扶贫办规定的扶贫项目确定和建设审批程序履行相关手续,个别村委项目手续程序不到位或记录档案工作没有做好的,已经补齐手续做好项目档案工作,乡扶贫办对相关村委进行了通报批评。

<15>针对苏荣腐败案召开专题民主生活会抓得不严的整改情况。在作风建设专题民主生活会上,党政班子领导和机关党员干部都在对照检查材料中结合肃清苏荣腐败案余毒进行了对照检查。根据省、市、区委统一部署,乡党委9月份再次对全面坚决彻底肃清苏荣案余毒,持续建设风清气正政治生态进行对照检查自我剖析,于2018925召开了党政班子专题民主生活会,20181011机关支部召开了肃清苏荣案余毒专题组织生活会,在专题民主生活会和组织生活会上大家都作了批评和自我批评,把对党忠诚,为人造福,不忘初心,牢记使命作为自己的人生追求。

3、干部管理方面已整改完成并长期坚持

<16>班子会议记录存在逻辑错误的整改情况。要求会议记录人员今后要加强业务学习,提高工作责任心,班子会议记录做到以原始记录为准,真实记录会议情况。

<17>针对干部管理不严的整改情况。乡党委重新制定《关于2018年乡党政班子成员及机关干部分工调整的通知》和《鹄山乡机关干部管理制度》,制定了《鹄山乡乡村两级干部绩效考核工作方案》,进一步完善管理考核方案和制度,为了保证制度执行到位,由乡纪委和党政办严格监督执行。925在乡村两级干部大会上,乡纪委书记在会上通报了机关干部黄某某,对不坚守值班纪律、请人代岗的情况。党政办对干部到岗到位进行严格管理,严格执行上下班、晚上值班、节假日加班签到制度,每月签到情况在电子屏幕上通告并记录在案,在年终绩效考核中扣分。严格控制节假日加班。对巡察反馈的加班费问题进行了逐人清理,虽然没有发现乱发放加班费的问题,但是对加班管理不严,导致加班费发放吃大锅饭的现象。

<18>针对聘用临时用工人员失之于宽的整改情况。对原聘用的临时用工人员,严格执行原来聘用时党委研究决定的有关要求加强管理和使用。今后如因工作需要临时用工人员一律经党政班子研究后向社会公开聘用并按照相关法律法规签订劳动合同。对以前聘用的临时用工人员将根据工作需求如岗位变化,不需聘用将按照法律法规予以辞退。

4、落实中央八项规定精神和加强作风建设方面已整改完成并长期坚持

<19>工作纪律执行不够严格的整改情况,乡党委制定乡机关管理制度,对乡机关干部用餐时间作了明确规定,乡纪委和党政办进行监督检查,党政班子成员带头执行,发现有干部在上班时间用餐的将进行通报批评。乡纪委对乡村干部的会风会纪作了规定,每次会议安排了周值班领导负责督导会风会纪,凡发现会议期间违反会风会纪和不带会议记录本的第一次通报批评,第二次请出会场,是党员的给予党纪处分,不是党员的干部给予行政处分。

<20>针对资金使用较随意、酒水开销较大的整改情况。一是今后乡财政只负责乡一级意识形态宣传和工作制度牌的制作费用。村委需要制作的宣传和工作制度牌费用由本村委负责;二是对外借款问题,2015年至2017年共计借款给干部个人32.82万元,全部是用于接访和年终总结会、人代会等公务工作,工作完成后全部结清。今后乡财政所严格执行财务制度规定,原则上不借款给个人,确实因公需要大额支付的(如北京接访等)要经班子会研究批准;三是今后党政办严格执行来客接待制度,来客一律不安排烟酒、水果,招商接待确需安排的,不安排高档酒并报乡主要领导批准。

<21>存在违规发放津补贴的整改情况。车改未涉改人员违规发放的补贴已全部收回共44100元,已于2018724上缴区财政专户。

<22>存在“怕、慢、庸”的问题整改情况。乡党委在“转变作风、坐实结果”作风建设年活动中,重点整治“怕、慢、假、庸、散、贪”等六个方面的问题,树立“勇、快、实、进、聚、廉”的新气象,党政班子成员和其他乡村干部都能认真撰写对照材料并在专题组织生活会和民主生活会上作批评和自我批评。强化责任担当,改进工作作风,加大工作力度,敢于攻坚克难。

5、全面从严治党方面已基本整改到位

<23>财经纪律执行不严的整改情况。一是白条入帐的问题整改,由乡财政所对乡、村两级财务帐目进行清理特别是对巡察发现的白条入帐情况逐笔进行整改。凡是能确定补开正式票据的已经补开正式票据,补开正式票据有困难的逐笔作出说明;二是存在大额支出无明细清单现象,付款缺失相关附件的整改情况。对六笔大额支出已逐笔清理,已经补齐手续和说明;三是村委会计用于付款的备用金普遍过高的整改情况。乡财政所严肃财经纪律,见凭证拨付款,管好村财帐,把好财务关;四是现金发放时接受对象没有签名确认。已由乡财政所负责补齐手续;五是部分资金未及时上缴国库的问题,规费收入2017725上缴国库,今后乡里各项收入及时入库,严格执行财经法律法规和管理制度。

<24>敬老院管理不规范的整改情况。乡党委安排乡财政所和民政所对敬老院的巡察反馈问题进行整改,报销的电话费和汽油费已于2018924退回敬老院,锅炉改造收款人与合同签订人不符的情况已补委托函。晚上值班补贴原来领导确认,一直这样执行,已补值班考勤签到表。今后大额现金支付一律经银行走帐。对小额支出已制订制度进行规范,每张单据上都要有经手人,证明人和院领导审核,三人签字方可入帐。

<25>针对国有资产资金运营监管缺失的整改情况。截止到9月底,蒙投公司外借款仍有3笔资金未解决,乡党委已确定由乡党委委员、副乡长张阳负责会同财政所全力追回。

<26>针对工程建设领域违规现象严重,普遍存在规避招投标问题整改情况,乡党委将在今后加强项目管理,严格执行区政府关于工程项目招投标管理规定,对已履行招标的建设项目要全面完善招标文书,档案管理,所有招标资料统一归档。可不进行招投标的建设项目将切实落实“三重一大”会议制度,明确建设主体、建设方式,明确监督形式、资金使用,完善合同内容,规范格式并备案。对村一级5万元以上的项目建设,未履行招投标程序的要报乡纪委审核。

<27>颐养之家建设中的违规现象严重的整改情况。各村委在建设颐养之家项目时,违规使用入家老人户头的危旧房改造资金。其次在建设颐养之家工程项目时,未完全履行招标程序存在违规,乡党委已通报批评。

6、村级问题整改工作未整改到位

<28>针对村级财务问题的整改情况。①白条问题:正在整改。②各种补贴发放:正在整改。③先支后报问题:乡财政所将严控村级备用金,严格执行财务管理规定。④晓堆村委晓堆村小组干部将对集体公款借给个人的已追回,递步村委上塘村小组干部简某某向农户收取的医保金以上交村委管理。

<29>其他中心工作的整改情况。一是递步水库(太港水库、库塘水库、唐家塘水库)退养到位。二是桐村简某某承包的竹井水库已达成协议,退养到位。晓堆村委库里村一事一议公厕建设已经整改。

三、加大工作力度,完善工作机制,巩固整改工作成果

通过巡察整改,思想认识更加强化,基层党建工作更加扎实,重点工作推进更加到位,整改效果逐步显现,但是巡察整改工作取得成效只是阶段性的,下一步我们将继续按照区委及区委巡察组的要求,采取更加有力的措施,全面落实主体责任,注重在整改长效上下功夫,注重建章立制,巩固拓展整改成果,确保整改不反复,问题不反弹。

一、继续强化整改落实。乡党委坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实,对三个未整改到位的,要继续加大整改力度完成整改工作。下辖党支部的整改工作仍未完成,乡党委将对村级整改工作建立台账,逐个督办、逐个销号,确保高质量高标准全面完成整改任务,确保整改工作取得实实在在的效果。

二、建立健全工作机制。针对区委巡查组提出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对在整改中乡党委已经制定下发的《鹄山乡财务管理制度》、《鹄山乡党员干部学习制度》、《鹄山乡机关干部管理制度》(包括签到和值班制度等十一个制度)、《鹄山乡干部绩效考核办法》等制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对村级管理制度要抓紧制定完善,对不科学不健全的制度进一步规范完善,防止问题反弹回头。

三、强化政治担当,严格落实党委主体责任。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实省、市、区委的决策部署,坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作考核力度,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。认真抓好干部作风建设,推动各项中心工作的落实,以巡察整改促进干部作风的转变,以巡察整改促进各项事业全面进步,把整改成果转化为推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0790-7103315;邮编:338000;电子邮箱:861096911@qq.com